新的形势下，连云港开发区探索实施工业领域AEO（经认证的经营者）分级检查制度，持续深入推进“综合查一次”改革，规范涉企检查，提升行政效率。

连云港开发区工业领域AEO是指借鉴海关AEO制度经验，对工业企业的信用状况、守法程度等进行全面评估认定，给予认定企业监管便利措施的制度。这一制度以“信用+承诺”为核心支撑，创新推出“免申即享+告知承诺”服务模式，着力构建“失信惩戒、守信便利”的新型监管格局，为区域打造更优营商环境注入强劲的动力。

精准定位，锁定重点范围，让减负措施“靶向落地”。为确保减负措施不“跑偏”、不“空转”，连云港开发区在AEO制度试点中精准锚定“三类范围”：在试点领域上，聚焦市场监管、人社、住建、社会事业、公安等与工业企业生产经营关联紧密的行政检查领域，在试点事项上，将中、低风险有计划行政检查事项纳入范畴，在试点对象上，锁定开发区规模以上非化工类工业企业。通过梳理形成24项试点领域中低风险事项情形，经联合评价，最终确定47家达标企业纳入首批试点。“精准画像”式的定位，提升了政策落地实效。“AEO制度的推行，让企业能把更多精力放在生产经营上。”连云港开发区行政审批局负责人表示。

信用激励，差异化监管，让守信企业“轻装上阵”。连云港开发区在AEO制度试点中，将企业信用作为差异化监管的核心依据。园区对规模以上非化工类工业企业3年内的监管规定执行情况、税款缴纳情况及失信情况进行梳理筛查的基础上，将纳税信用A级和市场监管领域A级的“双A”级企业列为评价达标企业，可享受连云港开发区AEO制度差异化监管便利举措：对低风险行政检查事项及情形，不主动开展现场检查，原则上1年内免于有计划现场检查；对中风险行政检查事项及情形，降低现场检查比例和频次，原则上每年检查不超过1次。这种差异化的监管模式，推动企业减负与诚信建设实现良性互动。

系统创新，优化服务保障，让政策落地“更顺更快”。为确保制度高效落地，连云港开发区创新推出多项保障机制：在服务模式上，实行“免申即享”，企业只要符合认定标准、签署承诺书即纳入AEO名单，无需繁琐申请流程，便可直接享受便利化举措；在政策衔接上，体现灵活性与包容性，将已纳入连云港海关AEO名单的企业，直接纳入评价对象，不受开发区试点对象范围限制；在制度保障上，明确容错纠错机制，在相关行业事故调查时，有关部门工作人员可被包容审慎对待，减轻或免于追究责任。

“AEO分级检查制度实施后，试点领域事项检查频次将减少50%以上。下一步，连云港开发区将充分发挥自贸试验区联创区作用，从加大AEO制度宣传、拓展试点领域和试点对象范围、推动监管智慧升级等多个方面持续发力，助力园区营商环境再上新台阶。”连云港开发区管委会副主任、党工委委员陈波说。 赵君红 彭中宇 赵丹