相关数据显示，目前全国农村道路总里程达到464万公里，但其中87%都是窄路破路，严重影响了农村地区的交通便利性以及经济发展。

近日，国务院总理李强签署国务院令，公布《农村公路条例》（简称《条例》），该《条例》将于2025年9月15日起施行。《条例》明确农村公路包括县道、乡道和村道，作为服务“三农”的公益性基础设施，其发展将坚持政府主导、统筹规划、因地制宜原则，实现建设、管理、养护、运营并重。

条例亮点显著：在资金保障方面，建立以财政投入为主、多渠道筹措为辅的机制，鼓励社会资本依法参与；建设标准上，新建公路需符合技术等级要求，现有不达标公路将逐步升级改造，偏远山区、边疆地区将有序推进路网延伸；管理养护上，明确县级政府主体责任，日常养护可通过政府购买服务吸纳农村居民参与，优先录用就业困难人员。

《条例》旨在推动农村公路高质量发展，适应推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化需要。《条例》共28条，主要规定了以下内容。

一是明确发展导向。规定农村公路发展应当贯彻党和国家路线方针政策、决策部署，与统筹新型城镇化和乡村全面振兴的有关要求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效的农村交通基础设施网络。

二是压实责任主体。明确县级政府对本行政区域内农村公路发展承担主体责任，国务院交通运输等有关部门、设区的市级以上地方政府及其有关部门加强指导监督。

三是提升路网质量。明确农村公路建设以提升路网质量为重点，与国道、省道建设衔接协调，促进城乡交通运输一体化；新建农村公路应符合公路技术等级要求，现有不符合最低技术等级要求的应当进行升级改造。

四是加强管理养护。明确村道建筑控制区划定和管理、超限运输治理、重型载货汽车通行、路域环境综合整治等要求；规定建立健全农村公路管理养护责任制，明确农村公路养护的组织实施主体，鼓励、引导专业公路养护作业单位参与农村公路养护。

五是强化安全保障。要求开展农村公路日常巡查和安全隐患排查治理，加强农村公路应急保障和防灾抗灾能力建设，开展道路交通安全法律法规和爱路护路宣传教育。

六是促进融合发展。规定地方各级政府采取措施，推进农村公路与沿线配套设施、产业园区、旅游景区等一体化建设，促进农村客运、货运物流、邮政快递融合发展，提升农村公路服务畅通城乡经济循环的能力。

在《条例》发布之后，交通运输部、财政部、自然资源部联合印发《新一轮农村公路提升行动方案》（简称《行动方案》），部署实施新一轮农村公路提升行动相关工作，持续推动“四好农村路”高质量发展。

《行动方案》提出，到2027年全国完成新改建农村公路30万公里，实施修复性养护工程30万公里，实施安全生命防护工程15万公里，改造危旧桥梁9000座，建制村通公交率达55％以上；到2035年建成“规模结构合理、设施品质优良、治理规范有效、运输服务优质”的农村公路交通运输体系。

农村公路的新、改建项目有着独特的优势

每个项目规模不大，在分标段之后，几十万到几百万的项目数量众多，且大多就在家门口，这使得中小企业能够轻松参与其中。更为利好的是，部分项目会采用以工代赈的方式进行，甚至无需招投标流程，村里的施工队就有机会承接这些工程。乡村便道维修、通往物流园的道路铺沥青，以及山里三个村落的道路连接等项目，都是中小企业能够实实在在拿到手的业务。

从实际意义来看，农村公路建设的升级改造意义重大。改善了农村的交通条件，让农产品能够更便捷地运输到市场，增加农民收入。例如河南三门峡的某个镇子，在修好路之后，苹果能够直接运到大城市超市，果农收入大幅增长四成，同时，良好的交通条件也吸引了大量游客，去年接待游客数量高达六百万。同时农村公路建设的大规模开展，将带动大量的砂石需求。

目前，已有多地区积极响应，纷纷发布了众多工程项目。例如山西、河南、安徽、湖南、湖北、西藏等地，均在紧锣密鼓地推进农村公路建设项目。

各地农村公路基建项目详情

山西省

大同市云州区农村公路升级改造工程：涉及区内多条通村公路，将对不符合等级要求的道路进行拓宽、路面硬化处理，预计总投资8000万元，分20个标段，每个标段金额在300万-500万元之间。项目完工后，将改善当地12个村庄的出行条件，助力农产品运输。

河南省

南阳市新野县农村道路新建项目：计划新建3条连接周边乡镇与物流园区的道路，总长15公里，采用沥青路面，符合三级公路技术标准，总投资1.2亿元，分8个标段，单个标段金额400万-800万元。

周口市太康县窄路加宽工程：对全县范围内60公里的农村窄路进行加宽改造，从原来的3.5米拓宽至5米，总投资6000万元，分30个标段，每个标段金额200万元左右，村里的施工队可通过简易程序参与建设。

安徽省

滁州市定远县农村公路桥梁改造项目：对县域内10座存在安全隐患的农村公路桥梁进行拆除重建或维修加固，总投资5000万元，分10个标段，每个标段金额500万元。

安庆市潜山市农村公路联网工程：连接山内5个分散的村落，修建一条长8公里的盘山公路，总投资4000万元，分5个标段，每个标段金额600万-800万元，采用以工代赈方式，当地村民可参与工程建设获取劳务收入。

湖南省

衡阳市衡阳县通村公路硬化工程：对全县20个行政村未硬化的通村道路进行硬化，总长30公里，总投资9000万元，分30个标段，每个标段金额300万元。

张家界市慈利县农村公路绿化工程：对主要农村公路两侧进行绿化种植，选用适合当地生长的树种，总投资600万元，分10个标段，由农村居民家庭承包负责养护，既美化环境又增加收入。

湖北省

襄阳市谷城县农村公路升级改造项目：对县城至周边重点村落的12公里道路进行升级，提高路面等级，完善交通标志标线，总投资8000万元，分6个标段，每个标段金额1000万-1500万元。

宜昌市秭归县农村公路水毁修复工程：针对去年汛期被水冲毁的多处农村公路路段进行维修，包括路基加固、路面重建等，总投资5000万元，分15个标段，每个标段金额200万-400万元，优先由当地施工队承接。

西藏自治区

拉萨市墨竹工卡县农村公路新建工程：新建4条通村公路，总长25公里，解决当地8个村庄的不通公路问题，总投资1.5亿元，分10个标段，每个标段金额1000万-2000万元，考虑到当地地理条件，部分标段采用简易施工工艺，当地施工队伍可参与建设。

日喀则市江孜县农村公路养护工程：对县域内主要农村公路进行日常养护和小修保养，总投资400万元，通过政府购买服务吸纳当地牧民参与，负责道路巡查、积雪清理等工作。

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责编 | 刘钗 · 校对 | 翟文静 · 审核 | 张朋

来源：新华社、中国砂石协会综合整理