田某某、刘某某等十二人买卖国家机关公文、证件、印章，买卖身份证件准许撤回起诉案

——对于买卖国家机关公文、证件、印章和买卖身份证件行为入罪的综合裁量

入库编号2024-18-1-237-001

关键词刑事 买卖国家机关公文、证件、印章罪 买卖身份证件罪 入罪 综合裁量

基本案情

2022年10月，因被告人田某某需要补办离婚证，被告人赵某某以人民币720元（币种下同）为田某某购得伪造的户口本及离婚证各一本。

2022年10月，因被告人李某某及石某甲（未起诉）外出务工需要，经李某某及石某甲授意，被告人石某乙以600元购得两本伪造的户口本。

2022年11月，被告人王某甲为出具虚假证明，以400元购得伪造的县人民武装部公章、县人民政府征兵办公室公章各一枚。

2022年12月，因被告人孙某某需要办理出入境手续，被告人王乙经孙某某授意，以400元购得伪造的派出所户籍章、民政局婚姻登记处章各一枚。

2023年2月，因王某乙(未起诉)外出务工需要，被告人王甲以240元为王某乙购得年龄改小的伪造的身份证一张，并收取王某乙1500元。

2023年3月，被告人杨某某为从事电焊工作，以300元购得一张伪造的特种行业操作证，用于工作应聘。

2023年4月，为消除户口本上的刑事处罚信息，被告人刘某某以300元购得一本伪造的户口本。

2023年4月，被告人王某丙因担心打工超龄想办理改小年龄的假身份证，以220元购得一张伪造的居民身份证。后王某丙明知被告人师某某、贺某某也要办理改小年龄的假身份证，将卖证人员电话提供给贺某某，由师某某联系购得两张伪造的身份证。

2023年7月11日，吉林省四平市铁东区人民检察院指控被告人田某某、赵某某犯买卖国家机关公文、证件、印章罪，买卖身份证件罪；被告人王乙、孙某某、杨某某、王某甲犯买卖国家机关公文、证件、印章罪；被告人刘某某、王某丙、师某某、李某某、王甲、石某乙犯买卖身份证件罪，向吉林省四平市铁东区人民法院提起公诉。2024年7月15日，四平市铁东区人民检察院以情节显著轻微、危害不大为由，提出撤回对上述十二名被告人的起诉。四平市铁东区人民法院于2024年7月18日作出(2023)吉0303刑初162号刑事裁定，准许撤回起诉。2024年7月18 日，四平市铁东区人民检察院对该十二名被告人作出不起诉决定。

裁判理由

本案的争议焦点为：对本案十二名被告人所涉行为应否以犯罪论处。

根据《中华人民共和国刑法》第十三条的规定，危害社会的行为，依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪，但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。而根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条、第一百七十七条的规定，对于情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的，不追究刑事责任，人民检察院应当作出不起诉决定。对于买卖国家机关公文、证件、印章，买卖身份证件的行为，刑法第二百八十条没有明确规定入罪门槛。但从实践来看，通常要求达到一定的情节才构成犯罪，这既可以妥当界分刑事处罚与行政处罚，也符合司法实践的惯常做法。办理相关案件中，对于所涉行为，在决定是否追究刑事责任及如何裁量刑罚时，不仅应当考虑数量，还应当综合考虑所涉公文、证件、印章的重要程度、具体用途、造成后果、违法所得及前科情况等情节，综合评估社会危害性，坚持主客观相统一，确保罪责刑相适应。

本案中，经综合考量认为，田某某、刘某某等十二名被告人实施了买卖国家机关公文、证件、印章，买卖身份证件的行为，但涉案国家机关公文、证件、印章并未用于犯罪，且涉案数量多为一、二本（张/个），属于犯罪情节显著轻微危害不大，故不作为犯罪处理为宜。基于此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》（法释〔2021〕1号）第二百九十六条的规定，人民法院裁定准许撤回起诉。

裁判要旨

1.对于买卖国家机关公文、证件、印章，买卖身份证件的行为，在决定是否追究刑事责任及如何裁量刑罚时，不仅应当考虑数量，还应当综合考虑所涉公文、证件、印章的重要程度、具体用途、造成后果、违法所得及前科情况等情节，综合评估社会危害性，坚持主客观相统一，确保罪责刑相适应。

2.对于检察机关要求撤回起诉的，人民法院应当审查撤回起诉的理由，作出是否准许的裁定。对于所涉行为系情节显著轻微危害不大，不认为是犯罪的，依法准许撤回起诉。

关联索引

《中华人民共和国刑法》第280条

《中华人民共和国刑事诉讼法》第16条、第177条

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》（法释〔2021〕1号）第296条

一审：吉林省四平市铁东区人民法院 (2023)吉0303刑初162号刑事裁定（2024年7月18日）

来源：人民法院报·8版

新媒体编辑：裴蕾