1-5月，社会消费品零售总额同比增长5.0%，5月当月同比增长6.4%，增速比上月加快1.3个百分点。这正是我国积极推进提振消费专项行动、加力扩围实施消费品以旧换新政策等举措带动效应的体现。

当然也要看到，消费内生动能仍需增强，一个突出表现是物价持续低位运行。从终端消费价格看，5月，全国居民消费价格(CPI)同比下降0.1%，环比下降0.2%。

在这样的背景下，提高居民消费倾向是关键，需要有针对性地采取政策措施，兼顾短期与长期，进一步完善再分配，激发消费内生动力以提振消费、促进经济增长。

要在短时间内大力提振消费需求，需侧重短期内的转移支付。首先，以旧换新政策可以进一步扩围，建议加强对中西部地区的政策倾斜，鼓励城乡结合部和农村地区积极参与“两新”政策，在支持品类方面进一步拓展。

此外，设定有效期的消费券具有显著的时效性优势。由于本轮消费券主要限定于家电、家装、汽车等大宗消费领域，一般而言购买周期相对较长，建议将消费券的使用有效期设定为3个月左右。为避免资金沉淀，消费券的发放策略可更加注重分阶段、分批次进行，确保政策红利直达消费终端。

长期来看，个人所得税改革可以成为调节可支配收入的举措之一，为居民家庭提供稳定且持续的增量现金流。若降低中低收入人群税率，中低收入群体的消费倾向相对较高，其收入的增加能够有效促进消费。还可考虑优化增值税分配机制，增强地方政府鼓励消费的动机，更加积极地制定和落实促消费政策，直接拉动地方消费增长。

值得关注的是，较高的养老金替代率也有助于提高人们当前的消费倾向。我国居民部门储蓄比例较高，如果能实现部分存款向个人养老金账户转移，可以在不影响居民部门当期现金流的情况下，提升个人养老金账户认缴规模，这有助于提高养老金的整体替代率。

建议进一步加大个人养老金账户税收优惠力度，提高人们使用个人养老金账户的积极性；同时完善对养老金融产品管理人(投资人)的激励机制，提升养老金产品业绩的稳健性和收益率。另，还可以增加与个人养老金账户相关联的服务，如根据个人养老金的缴存规模，匹配相应的照护、医疗健康等服务，鼓励有关企业顺应市场规律，增加服务供给和创新。

作者：盛松成 中欧国际工商学院经济学与金融学教授、中国首席经济学家论坛研究院院长