移民处置措施背后的联邦政府与州政府的权力之争，是美国宪政-政治级别危机的真正酝酿质地，洛杉矶暴力冲突的长期后果，或者说，中长期后果，将在这个关系到美国是否真的会出现US*N态势的领域，持续不断的显现出来。

ICE执法行动因为程序和方法的缺陷，导致在政治上，对绕开州权，以某种间接方式，服务美国联邦政府强势移民政策的地方政府，面临尴尬境地。其中典型代表，就是同属加州的格伦代尔（Glendale）市——也因其与联邦移民执法的合作关系而意外成为舆论焦点，并最终上演了一出地方政府在强大民意压力下迅速调整政策的戏剧性转折。

格伦代尔市以往并非移民权利抗议活动的热点地区。然而，近日有媒体披露，该市下属的市监狱长期以来与ICE签有一份合同，为联邦移民机构羁押的移民提供临时的拘留床位 。

这一做法之所以引发争议，是因为加州自2017年通过具有里程碑意义的“加州价值法”（SB 54）成为全美首个“庇护州”以来，已在原则上禁止州和地方执法机关利用本地资源（包括监狱设施）协助联邦进行移民执法。但格伦代尔市却以一份早在2007年（远在SB 54立法之前）签署的旧合同为依据，一直为ICE提供拘留服务，此举被广泛批评为钻了庇护法律的空子，与加州主流的“与特朗普政府切割移民执法”的政策初衷背道而驰 。

消息一经曝光，立即在当地社区和移民权益团体中引发了强烈不满。在过去一周格伦代尔市议会的公开会议上，多名居民和活动人士情绪激动地发言，要求市议会立即终止与ICE的合作合同。

面对压力，格伦代尔市议员内部也出现了明显的分歧。一些议员试图辩解，声称格伦代尔警察并未实际参与移民的抓捕行动，只是被动地提供拘留场所，并否认存在任何虐待被拘人员的不当情形。

但很显然，这类辩护的理由并不充分，随着邻近的洛杉矶街头抗议活动在周末急剧升级为暴力骚乱，格伦代尔市政府显然意识到了继续与ICE合作可能带来的巨大风险，担心类似的剧烈对抗会在本市上演，从而破坏社区的安宁与商业的稳定。在巨大的现实压力和道义拷问之下，格伦代尔市政府最终做出了让步。

周日夜间，也即洛杉矶国民警卫队进驻的同一天，格伦代尔市政府突然宣布，将单方面终止与ICE及国土安全部的所有拘留协议 。这份自2007年以来一直存在的合约就此被正式叫停。格伦代尔市因此成为近期加州首个在民众和舆论的强大压力下，明确中止与ICE合作的城市。

市政府在随后发布的声明中表示：“这一本地决定体现了我们的核心价值观：公共安全、透明度和社区信任。格伦代尔警察局并不执行移民法，我们将始终遵守SB 54法案” 。声明还透露，截至当年1月，已有82名被ICE拘押者在格伦代尔市监狱短暂停留（据称每人仅关押6至12小时，且不进行指纹录入等正式收押手续）。

市府方面一度辩解说，格伦代尔提供的仅仅是“人道的临时安置”，为被拘移民提供了床铺、食物、饮用水和医疗护理，并允许家人探视和律师会见，相比一些偏远的联邦拘留中心，更能保障被拘者的基本权利。但格伦代尔的官员们也不得不承认，不论合作条件如何透明和有限，这项与ICE的合同在公众眼中已成为一个引发严重社会分歧的因素。

“尽管我们尽了最大努力确保程序公开、保障被拘者尊严，但社会对这份合同的看法依然两极化”，声明中写道，“在当前紧张的形势下，继续这份合作无益于维护我们社区的安全与信任” 。格伦代尔市的市经理（City Manager）在接受采访时表示，作出终止合同的决定并非完全出于政治压力，更是为了防止公共信任被进一步侵蚀，以及保护本地居民和商业免受类似洛杉矶骚乱那样的威胁和破坏 。

格伦代尔市的这一“切割”举动，具有高度的象征意义，迅速得到了许多民权团体和移民维权人士的肯定和赞扬，他们称这是“民众力量的伟大胜利”，证明了和平抗议和持续的社区施压，可以有效地促使地方政府与备受争议的联邦政策划清界限 。

与此同时，也有一些保守派的声音批评格伦代尔的举措是向暴力示威者“投降和屈服”。但总体而言，在加州的主流政坛和舆论中，格伦代尔市迅速斩断与ICE的联系被普遍视作一种顺应民意、为当前高度紧张的局势降温的必要之举。这一事件无疑为加州其他仍在与ICE保持某种形式合作的地方政府敲响了警钟，也为未来联邦与地方在移民执法问题上的博弈增添了新的变数。

从广义的美国国内政治结构来看，如果，最终，是否支持特朗普政府的移民政策，演变成为一种混杂了特定利益诉求，以及，美国独有的民权意识形态和价值观的大规模公开站队式“投票”的话，毫无疑问，将意味着政治危机在全美范围的升级：对于保守主义者来说，这种行为是不可容忍的，不仅是对保守主义者界定的美国国家利益的伤害，更是对美国总统权力的否认与挑衅，必须进行迎头痛击式的处置与反应；

对于进步主义者来说，这种行为具有极高的示范价值，由于主要是在州以及地方政府的框架内进行的公共政策选择，其推进和执行的难度，要比全国范围或者联邦层面的行动，比如寻求对特朗普的罢免，要低得多；同时，由于现在移民政策议题的高关注性，一旦取得突破，其可能产生的政治效应，不仅是极为显著的，而且非常有可能产生连锁反应。

从实际操作层面上来说，如果有越来越多的地方，中断与ICE的合作，完全依靠ICE的在地资源，在实践层面，将客观上使得特朗普政府野心勃勃的非法移民大规模清理计划事实上面临极速提升的成本。另一个好处，自然就是最大限度的实现了软性抵抗，符合不满特朗普政策，同时缺乏实际性组织和行动能力，但掌握住流媒介平台，对占据道德和价值高地具有特殊偏好与需求的群体的核心目标。

从现有的态势来看，特朗普一方，在移民问题上，已经基本投入了除启动《反叛乱法》之外的所有主要筹码，加州洛杉矶的局势，及其在全美各地蔓延和发展的态势，或许可能让全球在没有充分准备好的情况下，略带意外的目睹美国国内各主要政治力量之间，一场提前来临的阶段性摊牌。这场博弈的最终结果，预期对这届特朗普政府，以及中长期作为一个整体的美国，产生极为深远的影响，值得人们持续深度关注。