人民网成都6月14日电 (记者刘海天)6月3日，四川省委、省政府印发了《关于健全“一老一小”服务体系的实施方案》(以下简称《实施方案》)。13日上午，四川省人民政府新闻办举行发布会，邀请到省委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任李文星，民政厅党组书记蔡磊，省卫生健康委主任徐斌，省发展改革委副主任黄勇，人力资源社会保障厅副厅长李静，住房城乡建设厅副厅长樊晟，向社会各界介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

李文星表示，省委、省政府出台《实施方案》是经过深入调研、慎重研究、反复论证所作出的重大部署。

他介绍，四川是人口大省，2024年末全省户籍人口9060万人，常住人口8364万人、居全国第5位，在全国人口发展格局特别是实施西部大开发战略中具有独特而重要的地位。

“全面加强‘一老一小’工作，自觉担负起人口大省推动人口高质量发展的重大责任，切实维护国家人口安全大局。”李文星在介绍情况时强调。

将“一老一小”工作摆在治蜀兴川的全局高度进行谋划部署，以务实举措积极应对人口老龄化少子化。这是出台该方案的一个重要考虑。近年来，四川人口结构与全国一样发生深刻变化，2024年全省人口出生率为6.41‰、低于全国平均水平，60岁及以上人口占比高于全国平均水平，老龄化少子化趋势尤为明显。

李文星介绍，省委、省政府高度重视“一老一小”工作，坚决贯彻党中央决策部署，将其摆在全局工作的重要位置。省委书记王晓晖多次对做好“一老一小”工作提出明确要求、进行研究部署，2022年5月，在省第十二次党代会上提出深入实施积极应对人口老龄化国家战略；2023年11月，安排省委政研室、省发展改革委、民政厅、省卫生健康委等部门开展专题调研，在形成调研报告的基础上，要求制定省级层面的专项政策文件；2024年9月，在省委十二届六次全会上强调要健全“一老一小”服务体系，并在省委经济工作会议、省委深改委会议等重要会议上作出具体安排。

文件起草过程中，王晓晖书记多次对文件稿进行通篇审改，对框架结构和重点内容作出大幅调整。今年1月主持召开省委专题会对加强“一老一小”工作进行系统部署时，要求对文件稿进一步修改完善，并积极争取国家有关部委政策指导支持。施小琳省长多次深入基层调研，对银发经济建圈强链、社区综合服务中心建设、完善长期护理保险制度等重点问题进行研究，协调推进有关重点工作。陈炜秘书长、董卫民常务副省长、普布顿珠常委、杨兴平副省长等有关省领导对专项文件起草提出了具体要求。

省委、省政府制定出台《实施方案》，就是针对四川老龄化程度深、少子化特征明显、人口自然增长率偏低等形势，抓住未来几年特别是“十五五”时期这个重要窗口期，积极探索、主动作为，更大力度推动人口高质量发展、更好支撑四川现代化建设。《实施方案》以省委、省政府名义印发，就是鲜明强调“一老一小”工作是全局性工作，不简单是一项专项工作；就是鲜明强调“一老一小”工作各个部门都有责任抓，不仅仅是某一行业主管部门的事。

李文星接着介绍，“一老一小”服务关系千家万户、是最普惠的民生实事，必须以为民情怀及时回应群众关切。近年来，四川省以“一老一小”为重点完善人口服务体系，相关政策体系不断健全，配套改革措施日益完善，群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。随着人口老龄化趋势加快和三孩生育政策实施，人民群众对于养老育幼服务的需求日益增长。从调研情况看，社会各方面对促进人口长期均衡发展非常关心，广大婚龄青年对完善婚假和生育休假制度、育儿家庭对实施生育补贴政策、老年群体对优化养老服务供给等方面政策十分期盼，针对这些民生诉求，有必要进行及时回应。

李文星表示，省委、省政府制定出台《实施方案》，就是着眼满足群众日益增长的养老育幼服务需求，把“一老一小”服务作为保障和改善民生的重要内容，既尽力而为、又量力而行，提出一系列真金白银的干货政策措施，努力把这件关系千家万户的民生实事办好，真正让群众有实实在在的获得感。

在发布会上，李文星还介绍了《实施方案》的主要内容。

《实施方案》共十个部分，围绕“一老一小”领域重点热点难点，提出具有针对性和含金量的政策措施。

在生育支持政策方面，提出完善婚假和生育休假制度、实施育儿补贴政策、加大对多子女家庭住房政策支持、优化医疗保障服务等政策措施，推动形成共同支持积极生育的合力。

在普惠托育服务方面，围绕更好解决“带娃难”问题，提出开展普惠托育服务三年攻坚专项行动，实施托育补贴政策、推进托幼一体化改革、开展普惠托育基本公共服务试点等政策措施，努力做到方便可及、价格可承受、质量有保障。

在养老服务体系方面，按照兜底线、促普惠、提质量、补短板的工作思路，提出发展社区支持的居家养老、建设老年助餐服务网络、推进养老机构分类改革、补齐农村养老服务短板、建设社区综合服务中心和站点等政策措施，积极构建符合四川实际的“大养老”格局。

在引导全社会支持参与方面，围绕培育养老育幼相关产业、推进适老化适儿化改造、强化养老育幼要素保障、构建全龄友好型社会等重点任务，提出推进银发经济建圈强链、支持既有住宅加装电梯、实施“天府银龄行动”等政策措施，鼓励和支持社会力量参与养老育幼服务。

“做好‘一老一小’工作是一项系统工程、长期任务，需要政府、社会、家庭共同努力。”李文星表示。