近日，市政府办公室正式印发《昆明市生活垃圾管理条例实施细则》（以下简称《细则》），昆明将开展二手商品流通试点工作，支持“互联网+二手”、售后回购等旧物利用模式发展，鼓励搭建大件垃圾二次流通平台。《细则》自6月27日起施行。

引导消费者

减少或不使用一次性消费品

《细则》规定，用人单位应当保障环卫职工合法权益。要明确环卫职工的工资组成，建立健全工龄工资制度、工资增长机制；依法为环卫职工缴纳社会保险和住房公积金，发放环卫绩效考核奖金和技能补贴，合理设置岗位津贴；严格控制环卫职工劳动时长和强度，保障其休息休假权利，并定期组织健康体检；严格落实安全生产责任制和环卫安全作业规范。

在源头减量方面，《细则》要求，各县（市）区要提倡简约适度、绿色低碳的生活方式，广泛开展“光盘行动”；充分发挥党政机关的带头引领作用，倡导餐饮服务经营者、单位食堂设置提示牌，提示顾客适量点餐，倡导小份菜等就餐方式；生产经营者应避免包装材料过度使用，减少包装性废弃物产生；电商平台企业应减少快递包装用量，推行商品和快递包装一体化，减少寄递环节二次包装。同时，倡导减少使用塑料制品，推广应用可循环、易回收的替代产品；餐饮、娱乐、旅游、住宿等行业不主动向消费者提供一次性消费品，引导消费者减少或者不使用一次性消费品。

值得关注的是，《细则》明确，昆明将鼓励公共机构、电商采用“换新+回收”等模式开展废旧物资分类回收，举办线上线下多类型闲置物品交易活动，引导二手商品交易便利化、规范化，完善回收网络，实现生活垃圾分类收运体系与再生资源回收体系融合；开展二手商品流通试点工作，培育一批服务便捷、规范高效的二手商品流通龙头企业；鼓励电器电子产品等的生产和流通企业发展二手商品回收业务；支持“互联网+二手”、售后回购等旧物利用模式发展。

大件垃圾

实行定时定点或预约回收

《细则》要求，各县（市）区政府、街道办应当组织建设、设置或改造本区域内生活垃圾收集点、垃圾中转站、有害垃圾暂存点、垃圾分拣中心等场所，结合实际，加快推进垃圾焚烧发电、厨余垃圾处理等项目建设。

对于群众普遍关心的大件垃圾收集问题，《细则》明确，各县（市）区政府、街道办应合理设置大件垃圾回收场所，鼓励居民区域设置大件垃圾暂存场所，不具备大件垃圾暂存条件的，按照就近、方便的原则确定集中暂存场所；大件垃圾实行定时定点回收或预约回收；管理责任人应当设置大件垃圾收集点或公示联系方式，便于居民投放大件垃圾；从事大件垃圾收运或处置的单位和个人，不得随意倾倒、堆放或处理大件垃圾。

同时，鼓励搭建大件垃圾二次流通平台，以二手交易、捐赠、慈善拍卖等方式对大件垃圾进行再使用；对无法再使用的大件垃圾，依法予以拆解并进行无害化处理。

鼓励村（居）民委员会

建立村庄保洁制度

《细则》对公众参与工作进行明确。要求各县（市）区制定生活垃圾分类促进和激励措施，引导、鼓励单位和个人参与生活垃圾分类和源头减量工作，支持社会资本参与生活垃圾分类投放、收集、运输、处理设施的建设和运营，并组建“市、区、街、社”多级垃圾分类志愿服务体系。

针对农村生活垃圾，《细则》明确，将提升乡（镇）生活垃圾分类运输能力，协同推进农村厨余垃圾与农业生产有机废弃物处理，因地制宜开展农村生活垃圾分类处理工作。乡（镇）政府、街道办应当鼓励、支持、指导村（居）民委员会建立村庄保洁制度，保持村庄公共区域卫生。

城市生活垃圾处理设施覆盖范围内的镇村，采用统一收运、集中处理的生活垃圾收运处置模式；距离无害化终端设施较远的镇村，属地政府可以组织建设满足需要的分散式生活垃圾处理设施，实行就地资源利用或者就近规范处理。（昆明日报 记者黄英华 孙潇）