前言

在伊沙和解之后，或许中东将迎来另一个和解的契机，而这个地方，很可能是也门。最近几天，胡塞武装再次采取了军事行动。昨天，他们向以色列发动了新一轮的攻击——这是一种熟悉的战术，熟悉的目标地点，目标依旧是以色列的本古里安国际机场，所使用的武器是高超音速导弹。胡塞武装声明称，此次攻击已顺利达成预定目标，导致机场运营中断，成千上万的以色列人员紧急撤入避难所；同时，他们强调这一行动是针对当前局势的回应。与此同时，在胡塞武装频繁“教训”以色列之时，5月23日，也门政府和胡塞武装的领导人竟分别接受了央视的采访，令人意外的是，也门政府发言暗示了某种更为积极的信号。

打官司与和事佬

国际调解院最早诞生于2022年俄乌冲突之后。当时，中国联合印尼、巴基斯坦、塞尔维亚等发展中国家，提议通过“谈判代替对抗”。而在2023年，由中国牵头促成了沙特与伊朗的“世纪和解”，加速了这一进程。2025年5月20日，国际调解院正式在香港成立。其创始成员国包括印度尼西亚、巴基斯坦、老挝、柬埔寨、塞尔维亚、白俄罗斯、苏丹、阿尔及利亚、吉布提等九个发展中国家，这也是全球首个以“调解”命名的政府间组织，旨在提供灵活的、非对抗性的调解服务，而不是单纯的“你输我赢”式判决。

5月30日，60多个国家、20多个国际组织的高级别代表将在香港出席《国际调解院公约》签署仪式。值得注意的是，国际调解院的诞生，某种程度上与西方主导的“海牙国际法院”相对立。海牙国际法院成立于1946年，是联合国下属的司法机构，旨在通过诉讼与仲裁解决国家间的法律争端。然而，海牙法院的运作模式偏向“打官司”，判决结果依赖国际法，且败诉方虽然可能面临舆论压力，但并没有实际的惩罚手段。

海牙国际法院的争议与国际调解院的崭新模式

表面上看，海牙国际法院代表了国际法中的“公平与正义”，但其内部结构却使得判决难以做到公正。法院的法官中，五大常任理事国占据了五个席位，其余席位也多由欧美国家占据。因此，许多发展中国家对该法院的公正性心存疑虑，甚至认为它在某些情况下沦为西方国家的“政治工具”。例如，在尼加拉瓜起诉美国支持反政府武装一案中，法院判决美国赔偿，但美国行使了否决权，使判决未能执行。而墨西哥起诉厄瓜多尔违反国际法时，法院以“程序不符”为由拒绝了案件，背后可能涉及厄瓜多尔与美国的军事合作。

与此不同，国际调解院采取的是完全不同的策略——“劝和促谈”。在出现争端时，冲突双方可以自己挑选调解员，谈判结果的执行也由双方自行决定。以2023年沙特与伊朗的和解为例，中国作为中介，成功促成了两国之间的协议，整个过程低调进行，避免了外界干扰。此种方法的成本较低，且效率较高，支持者认为，它能够灵活地解决大多数非核心争议。国际调解院的核心理念中也包含了“和为贵”的思想，特别强调“不伤面子、不损利益”，在公约中明确提出要尊重不同文明的多样性，不论是伊斯兰法还是大陆法，任何法律体系都可以在其中找到适用的空间。

为了避免调解协议沦为废纸，国际调解院还建议将协议转化为商业合同、投资条款，甚至融入国内法律体系。与此同时，香港作为调解院总部的选址也极具战略意义。香港法律体系完善，拥有丰富的专业人才和解决纠纷的经验，再加上背靠中国，具备成为全球“调解之都”的潜力。

也门的未来：变革的契机

然而，解决也门问题并非易事。胡塞武装虽然控制着首都萨那及周边大片领土，但在国际上却未被广泛承认。自2011年也门前总统萨利赫下台以来，胡塞武装趁乱崛起，与时任总统哈迪的政府军展开了持续对抗，并牵连了沙特等邻国。时至今日，双方依然僵持不下，谁也未能彻底占据上风。

若中国主导的国际调解院能够介入并促成也门的和平统一，那将是一个巨大的历史性突破。首先，国际调解院的声誉将迅速提升——连也门这样的复杂局势都能够调解成功，那么其他问题也无不可解决。其次，若也门实现统一，中东的伊斯兰国家将更为团结。当前，许多中东国家对以色列在加沙的行动感到愤怒，若能够借此契机解决自家的内部矛盾，未来中东的团结将指日可待。

结语

对美国而言，这一局势的转变无疑是个不小的挑战。美国在中东的分化策略，若也门实现和平统一，势必失去其操控的基础，话语权也将大大削弱。更为棘手的是，如果也门通过谈判实现统一，胡塞武装的身份也将发生改变，届时美国若继续将其视为“恐怖分子”，就会被视为对一个主权国家的侵略，国际社会的反应将十分强烈。

中东的局势如同一盘复杂的棋局，每一步都可能改变局势的走向。也门，或许将成为推动和平的关键棋子。这场由东方智慧主导的调解大戏，才刚刚拉开序幕。