羊城晚报记者 杨锦强

过去一个月，房票政策在惠州得到全面推广。4月25日，惠州首张房票在仲恺高新区“落地”。随后，惠州其他县区跟进落实政策，目前已相继完成辖区内的首批房票发放工作。

这是惠州在房屋征收安置领域探索出的一条新路径，对于房屋被征收人和房地产市场都有积极的影响，能够满足房票持有者多样化安家需求，充分保障购房者切身利益。但也有人质疑该政策的局限性，认为房票限制了征拆补偿的灵活使用，担心用房票购买房屋的价格与实际市场价格有偏差、房票资金兑付周期滞后等。

对此，羊城晚报记者进行了深入采访。

新政落地：房票安置福利多

根据惠州市自然资源局发布的《关于房屋征收实施房票安置的意见》（以下简称《意见》），房票是指房屋征收实施单位根据房屋征收与补偿的相关规定，将征收补偿权益量化后，向被征收人出具的在一定期限内用于购买房屋（包括住宅、商业、车位等）的结算凭证。其中，房票价值包括权益金额（房屋建筑物及其所占用的土地使用权价值补偿、一次性签约补助）和房票奖励金额（选择房票安置奖励和一定期限的临时安置补助费奖励）。

根据新政规定，房屋被征收人选择房票安置，可获得“选择房票安置奖励”和“一定期限的临时安置补助费奖励”。其中，选择房票安置奖励按被征收房屋建筑面积计算，每平方米最高900元、每户最高43.2万元。同时，房屋被征收人使用房票购买的房屋成交价格不超过房屋建筑物及其所占用的土地使用权价值免征契税，超过部分按规定计征契税，并能获得金融支持、公积金帮扶、教育保障、税收优惠等多方面的福利。

据了解，房屋被征收人选择房票安置后，可持房票自主购买惠州各县区内的政府统筹房和房票房源库的商品房，并可将房票拆票用于购买多套房。

不过，记者进一步梳理《意见》和惠州各县区房票政策实施细则发现，尽管房票奖励丰厚，但使用房票购房有一定的限制。例如，房票自出票之日起计算，使用期限原则上不超过12个月，同时只有在使用期限内兑付款项超过初始房票价值80%（含）的，才能获得相应的房票奖励。反之，若使用期限届满后，已使用的房票价值未达到初始房票价值的80%，那么将无法获得房票奖励，仅能按照剩余权益金额进行货币兑付。

另外，根据新政规定，房屋被征收人是自然人的，可向房屋征收实施单位提出将房票记载人变更为近亲属，变更次数仅限一次。这意味着房票持有者不能将房票转让、赠与非近亲属关系的其他人，也不能用于抵押、质押、套现等金融活动。

百姓声音：政策难调众人口

“房票安置政策很实惠，和以前比起来，补偿总额多出一大笔钱，而且可以通过房票选择心仪的商品房，对普通家庭来说，是实实在在的福利。”惠城区河南岸街道湖山村即将征拆，该村村民魏国强拿到房票后如是说。

湖山村的另一位村民陈婷也告诉记者，现在推行的房票新政策，对城中村改造来说意义重大。房票可选房源充裕，能够借助房票选到环境舒适、教育相对成熟的小区，从而改善生活条件。

但也有不少人质疑房票新政。“以前拆迁给钱给房，可以实现‘一夜暴富’，现在拆迁只给了一张带日期的房票”“现在拆迁户秒变购房大军，手握百万房票却只能冲向售楼处”“以前拆迁户可以灵活处理拆迁补偿，实现更多的生活可能，现在只能去购房”……不少人在网络平台上发表看法。

湖山村村民张先生对上述网友的观点表示认同。他说，尽管房票补偿的总价值相较于直接领取现金高出不少，但他名下已经拥有一套商品房，没有额外的购房需求，因此房票对他来说意义不大。

张先生坦言，他不太看好现在的楼市行情，且买房后还得再装修，多一笔花销。但拿到房票后不买房，会损失掉一笔奖励金，这让他很纠结。

社会影响：楼市需求或见涨

今年，惠州市政府工作报告明确提出，要统筹发挥城中村改造专项借款作用，积极探索房票方式推进存量商品房去化。如今，惠州各县区均已完成首批房票发放，会对房地产市场产生哪些影响？

“惠州房票政策能直接增加房地产市场需求，让市场更有信心。”惠州市房地产中介行业协会秘书长刘新群表示，随着房票的发放，房屋被征收人手中持有具有明确指向性的购房资金，且需在房票有效期内购房，这为房地产企业开辟了新的销售路径，带来了新的客户资源，有助于加快商品房库存去化速度。同时，该政策有效规避了拆迁户获得现金补偿后可能前往其他城市购房或消费的现象，确保其购房需求在本地市场得以释放，有力推动本地楼市的活跃度。

刘新群认为，政府通过房票政策可以减少安置房建设的财政支出，对维护当地财政体系的稳定发挥了重要作用。而房票安置房源库上的商品房产权清晰、手续完备，能有效地保障安置群体的合法权益。

刘新群还表示，房票具有使用期限和指定房源范围等限制，一定程度上会影响房票持有者的购房行为，使其更关心房源的品质以及所处地段。为顺应房票政策引发的市场需求变动，房企有必要对销售策略做出相应调整，加大符合房票使用要求房源的供应力度。同时，开发商可以通过房票政策进行促销，以吸引更多潜在购房者。

【官方释疑】

及时评估实施效果

动态调整政策工具

记者日前走访了解到，不少网友、房屋被征收人对房票的使用提出疑问。其中关注较多的问题包括：房票用于购买商品房时是以备案价购买还是以实际市场价格购买？使用房票购房后，万一房企爆雷导致房源无法交付，如何应对？房票未来是否会引入房票流通机制，如允许转让、抵押？同时，也有部分开发商对房票的资金兑付周期存疑，担心房票结算滞后影响项目运转。

对此，惠州市自然资源局有关负责人表示，目前惠州所发放房票均有足够的征拆资金予以兑付。房票房源库项目主要以现房为主，各县区政府对可选房源严格筛选后才能申请房源入库；如果是预售房，各县区政府会综合研判项目是否存在交付风险，如研判明显存在交付风险的项目，是不能进入房票房源库的。“对于房票持有人购房的成交价格，由其与房企开发商自行商讨确定，同时政府相关职能部门也积极倡导房企对房票持有人购房时给予适当的优惠。”

该负责人还提到，惠州房票安置政策实施初期属于积极探索阶段。惠州将及时开展政策实施效果的评估工作，总结现阶段房票实施过程遇到的问题与取得的成效，并结合实际进一步优化房票政策的适用范围和流通机制。“未来，惠州将结合市民意愿、城市更新阶段目标和房地产市场走势，动态调整政策工具，确保城市更新的可持续性。”