张占仓

按照习近平总书记关于建设全国统一大市场的一系列重要论述，参照国家发改委等部门今年初制定出台的《全国统一大市场建设指引（试行）》，依据全省融入服务全国统一大市场大会部署的要求，聚焦“四高四争先”，对郑州市融入服务全国统一大市场提出以下政策建议。

1.细化“五统一、一破除”，融入服务全国统一大市场

在全国统一大市场建设的浪潮中，郑州要积极作为，通过细化 “五统一、一破除”举措，加速融入进程。“五统一”涵盖统一市场准入规则，严格规范市场主体进入门槛，消除不合理限制，让各类企业都能公平参与市场竞争；统一市场基础制度，确保产权保护、市场监管等基础性制度的一致性，稳定市场预期；统一要素和资源市场，促进土地、劳动力、资本等要素自由流动，提高配置效率；统一商品和服务市场，建立健全质量标准体系，保障产品与服务质量；统一市场监管，构建协同监管机制，维护市场秩序。“一破除”则是坚决破除地方保护和区域壁垒，杜绝“小圈子”思维，不搞自我封闭的区域发展模式，让解放思想的改革开放真谛再一次激发我们的发展活力。通过这些针对性举措，打开城市发展新格局，加强与全国各地的经济社会文化联系，不仅为本地企业拓展更广阔的发展空间，也吸引外部优质高端资源流入与集聚，在全国统一大市场中切实找准定位，释放发展潜能，推动科教、经济、社会全面高质量发展。

2.强化交通枢纽功能，畅通物流大通道

郑州地处中原，交通区位优势显著，是连接东西、贯通南北的全国性重要交通枢纽。为更好融入全国统一大市场，应进一步强化交通枢纽的智能化建设。一方面，持续提升铁路运输能力。加快高铁网络加密与优化，积极推进高铁物流试点建设，在“公转铁”上发力，加强郑州与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等主要经济区的便捷联系，缩短时空距离，降低物流时间成本。另一方面，持续完善公路交通网络，提升高速公路通行效率，推进国省干线公路升级改造，加强市内物流园区、产业集聚区与公路网络的衔接，构建高效的公路集疏运体系。同时，全面提升郑州机场的航空枢纽功能，持续拓展国内国际客货运航线，发展航空快递等新业态，完善“铁公机”多式联运物流体系，提高物流流通速度和效率，降低物流成本，为全国统一大市场的物资高效流通提供坚实支撑。加快贾鲁河内河航运项目进程，与周口港、淮滨港等联动发展，开创内河航运新篇章，为降低大宗货物的物流成本提供新通道。

3.推动产业协同创新，增强主导产业核心竞争力

从多维度发力，协同发展，增强主导产业核心竞争力。在产业布局上，优化“一核一副两轴多点”格局，以郑汴许金三角为核心，发挥其辐射带动作用，促进周边城市产业协同。围绕电子信息、汽车、装备制造等主导产业，发挥富士康、比亚迪、中铁装备等龙头企业引领效应，吸引上下游企业集聚。聚焦“新能源汽车之城”建设，加快相关企业项目投产，提升本地相关产品的配套率。同时，构建创新生态，鼓励企业与高校、科研机构合作，对接用户需求，联合成立科研专题攻关小组，解决行业技术难题。继续支持企业建设创新平台，培育创新型人才。强化政策支持与要素保障，完善产业链“链长制”，统筹资源，推动产业协同发展，全方位增强主导产业核心竞争力。

4.优化市场环境，提升市场服务水平

良好的市场环境是融入全国统一大市场的关键。首先，深化改革，简化行政审批流程，提高政务服务效率，推进政务服务数字化、智能化，实现更多事项网上办、掌上办，让企业和群众办事更便捷。加强事中事后监管，维护公平竞争的市场秩序，严厉打击不正当竞争、侵权假冒等违法行为，保护各类市场主体合法权益。其次，完善市场服务体系。加强金融服务，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，创新金融产品和服务，解决企业融资难、融资贵问题。提升知识产权服务水平，建立知识产权快速维权机制，促进知识产权创造、运用和保护。此外，加强人力资源服务，培育专业人才市场，为企业提供各类高素质人才，营造亲商、安商、富商的良好氛围，吸引更多企业参与郑州大市场建设。

5.培育壮大市场主体，激发市场活力

市场主体是经济发展的根基。应大力培育壮大各类市场主体。一方面，加大对本土企业的扶持力度。实施中小企业成长工程，通过政策引导、资金支持、技术培训等方式，助力中小企业做大做强。鼓励企业开展技术改造和设备更新，提升企业生产效率和产品质量。培育一批具有核心竞争力的“专精特新”企业，打造区域产业名片。另一方面，积极招商引资。制定精准的招商引资政策，围绕郑州主导产业和新兴产业，瞄准世界 500 强、国内行业领军企业开展招商活动，吸引优质企业落户郑州，带来先进技术、管理经验和资金，丰富市场主体类型，激发市场竞争活力，促进市场繁荣发展。

6.加强国际合作与交流，拓展市场空间

积极加强国际合作与交流，拓展市场空间。发挥郑州都市圈的多重功能，加强与周边城市在基础设施互联互通、产业协同发展、公共服务共享等方面的合作，促进区域一体化发展，共同开拓市场。充分利用中欧关系历史性改进的机遇，进一步强化“空中丝绸之路”发展优势，推进“网上丝绸之路”“陆上丝绸之路”协同发展，加力参与“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区的经贸往来，更加积极主动推动郑州优势产业“走出去”，开展国际产能合作，拓展海外市场，提升郑州在国内外市场的影响力和竞争力，全方位融入全国统一大市场，促进全市经济高质量发展。

（作者系中共河南省委咨询组研究员、河南省社会科学院原院长）