IT时报记者 郝俊慧

“今年我们可能会将公司搬迁至普陀。”春节前，一位科技公司创始人告诉《IT时报》记者。

这家有着300多人的软件服务商原本注册在另一个市中心区域，而促使他搬家的原因，是普陀区良好的营商环境，“一个在其他区被拖了一个多礼拜的棘手问题，普陀区长征镇政府的工作人员一天就帮我解决了”。

地理位置好、办公场所性价比高、政府服务高效，是近几年来普陀区营商环境给企业留下的共同印象。

“经过多年努力，营商环境已经成为普陀区的核心竞争力。”在2月26日举行的普陀区2025年优化营商环境暨投资促进工作大会上（以下简称营商大会），普陀区委书记胡广杰表示，普陀区营商环境、“一网通办”评价得分已连续多年在全市排名领先。

当天，大会现场发布了普陀区优化营商环境8.0版行动方案，并上线“普陀E企行”招商服务一体化平台，利用人工智能和互联网大数据，推动精准招商。据《IT时报》记者现场了解，DeepSeek已经在“普陀E企行”平台落地部署，如今正在做垂直场景深度适配。

同日，普陀区发布数智健康千亿级产业地图，并启动智能软件千亿级产业创新生态圈。

打通“三流” 提升政府整体服务能力

2月5日，蛇年首个工作日，上海发布《优化营商环境8.0版行动方案》，紧跟市委、市政府步伐，普陀区当日也发布了《普陀区优化营商环境8.0版行动方案》（以下简称《行动方案》），针对持续深化普陀特色营商环境建设提出88条举措，仔细翻看这些举措会发现，在为企业营造良好营商环境方面，普陀区真正“懂”企业需求，提出的举措更强调切实解决企业痛点。

“企业办事，看似是对接某个部门，实际面对的是整个政府，因此提升企业感受度，就要打通政府的信息流、数据流和服务流，提升政府的整体服务能力。”普陀区发改委主任吴新华举例称，以往注册新企业，企业要到市场管理局现场提供住所证明材料，如今，普陀区企业住所标准化登记信息库“普惠云址”，与全市标准化住所库以及区政务中心系统对接，企业在签订租赁合同时，同步形成可供市场监督管理局核验的数据，再不用单独提交材料。

另一个颇受企业欢迎的是企业“数字版健康体检报告”。随着数据保护的法律法规日益完善，企业面临的数据监管要求越来越复杂，普陀区通过“健康体检报告”的方式，将分散在各个不同政府部门的信息整体反馈给企业，让企业对自己的位置有清晰了解，也可以更好地预防风险，更好地匹配政策。

会上，普陀区上线“普陀E企行”招商服务一体化平台，打造形成“1+3+1”的服务功能体系，实现政府和企业间数据双向赋能。其中，构建了一套整合市级工商法人库、区内企业产业标签库、外部企业数据（如知识产权、投融资、经营信息等）在内的数据库，构建“招商”“载体”“服务”“产业”“政策”五大板块，通过打造特色招商服务数据库，绘制企业画像，形成问题解决闭环，并利用AI赋能招商服务一体化，打造智能招商工具，用数据流打通服务流，更好践行“服务即招商、解难即发展”。

政策有实效 企业无感兑现“政府红包”

对政策不了解也是中小企业在经营中的一大痛点。一些创业者曾向《IT时报》记者“吐槽”，尽管从中央到地方都出台了不少面向中小企业尤其是高科技创新型企业的优惠政策，但由于公司人手有限，没有人专门研究政策、对接政府，导致错失很多“政府红利”。

对此，吴新华强调，“好找、好懂、好用”是此次《行动方案》落地的出发点和落脚点，“惠企政策要有实效”。

“要让企业找政策，变为政策找企业。”吴新华介绍，一方面，普陀区推出“处长讲政策”，原先制定政策的处长们要走到前台，解读政策，让政策“更接地气”，让企业看得懂政策；另一方面，扩大政策“免申即享”范围，企业只要符合条件，就可以无感收到“政府大红包”，“比如我们对2024年稳增长的政策做了试点，在座的各位可能还不知道你们的账户里已经兑现我们的政策。”

打造两个千亿生态圈

优化营商环境，落实各项改革举措，让更多优质企业愿意到普陀来，让更多普陀的企业成为优质企业，普陀区正在打造优质企业的聚集地、千亿产业集群的承载地、营商环境的新高地。

会上，还进行了普陀区数智健康千亿级产业地图发布仪式、普陀区智能软件千亿级产业创新生态圈启动仪式。

生命健康、智能软件是普陀区“十四五”规划的重点产业，经过多年发展集聚成势、成长壮大，逐渐形成繁茂的产业生态之林。

截至目前，全区生命健康共有企业2914家，涵盖医药流通、高端医疗器械、数字医疗及健康服务、医药及生物技术研发服务等四大领域。其中税收千万级企业有11家，百万级企业有80家。产业规模约600亿元，是普陀经济增长新极点，生命健康全产业链布局已基本形成。

普陀区已汇聚近5000家智能软件企业，覆盖网络安全、人工智能、集成电路、智能制造等细分领域。龙头企业带动效应突出：

智能软件是普陀区重点培育产业。截至目前，已汇聚近5000家智能软件企业，覆盖网络安全、人工智能、集成电路、智能制造等细分领域。龙头企业带动效应突出，2024年产业营收入达672亿元，预计十五末达到千亿规模。

站在“十四五”收官与“十五五”谋划的交汇点，普陀区正以营商环境8.0版为支点，撬动长三角协同创新的深层变革。

据了解，面向“十五五”，普陀区将积极构建“千百十”新质产业发展体系，即发展“千亿级”主导产业集群、培育一批“百亿级”特色产业赛道、布局若干个“十亿”级未来产业。数智健康和智能软件产业作为“千亿级”主导产业集群之一，将进一步加快产业集聚，发挥产业引导作用，优化资源配置，推动产业协同，助力产业创新与升级。