吴梦诗

文化是一个国家、一个民族的灵魂。让人民群众享有健康丰富的精神文化生活，是高质量建设共同富裕示范区的需要。据悉，全国首部以促进公共文化服务均衡发展为主要内容的地方性法规——《嘉兴市公共文化服务均衡发展促进条例》(以下简称《条例》)，已于日前在浙江省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议上通过，将于2025年1月1日正式施行。该《条例》将如何提高嘉兴公共文化服务发展均衡性，推动公共文化服务实现高质量发展？

以“均衡发展”为主题

进一步打通公共文化服务“最后一公里”

从2023年嘉兴市人大常委会将《条例》列为年度二类立法项目，到今年2月嘉兴市人大常委会将《条例》作为年度一类立法计划，嘉兴对持续推进城乡公共文化服务标准化、均等化的重视程度不断加深。

《条例》起草过程中，嘉兴市文化广电旅游局、市司法局等多部门开展了实地走访、座谈调研，深入了解公共文化服务均衡发展工作情况，并针对有关重点问题多次与相关职能部门、课题论证组专家进行专题研究。2024年10月30日，嘉兴市九届人大常委会召开第二十四次会议，审议通过了《条例》。2024年11月27日，浙江省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准通过了《条例》。

《条例》的出台，是嘉兴公共文化服务的创新突破，也是我国公共文化法治建设的重要进展。

《条例》共25条，从政府责任、部门职责、服务设施、服务供给、社会参与、激励保障等多方面，对嘉兴公共文化服务均衡发展进行了规定，且以“均衡发展”为立法主题，可谓寓意非凡。

对此，嘉兴市文旅局党委书记、局长周静表示，均衡发展是公共文化高质量发展的首要要求。长期以来，嘉兴公共文化服务均衡发展走在了全省和全国的前列，具备均衡发展的独特优势。在浙江省基层公共文化服务评估中，嘉兴连续10年排名第一；第二批国家公共文化服务体系示范区创建、验收和复核结果，嘉兴均位居东部地区第一，探索形成了多个城乡一体化公共文化服务体系建设的嘉兴经验。“但嘉兴也存在公共文化服务区域之间、城乡之间、人群之间等方面发展不均衡的问题。以‘均衡发展’为主题，正是为了进一步打通公共文化服务‘最后一公里’，也是持续引领公共文化服务高质量发展的需要。”周静表示。

深入研究《条例》，不难发现其中的六大亮点：一是将公共文化服务均衡发展作为推进共同富裕的重要措施，并首次上升为地方性法规的内容；二是明确了各级促进公共文化服务均衡发展的职责；三是将推进“10分钟品质文化生活圈”建设，作为公共文化服务均衡发展的一个标志；四是固化了公共文化服务的嘉兴经验，为未来高质量发展拓展了创新空间；五是城乡群众将享受到更为丰富的公共文化产品和服务；六是促进了社会力量共同参与公共文化服务供给。

共建共享

构造公共文化服务新格局

推进公共文化服务均等化，需要多方合力、多元融合。

广大农村、学校作为公共文化服务的重要阵地，也需要不断创新活动方式、丰富活动内涵，打破不同层级、不同类型机构之间的资源壁垒，推动形成政府主导、社会参与、多元投入的多层次、多方式的公共文化服务体系。

《条例》规定：新建的居民聚集区、农村新社区等人员较为集中的区域，应当配套建设相应的公共文化设施，鼓励和支持艺术乡村建设，广泛开展乡村艺术普及活动。

在广大的农村地区，如何推进公共文化服务均衡发展？嘉兴市农业农村局党委委员、副局长裴浩然认为，嘉兴在推进“千万工程”的过程中，既关注村庄环境整治的硬设施，也重视公共文化等软服务，接下来将从3个方面去推进：一是有序推进乡村公共文化设施建设，在全省率先开展全域的未来乡村建设；二是多方开展乡村文化阵地扩面，充分挖掘艺术名家、名作、名画、乡土人文等资源；三是持续提升乡村文化生活，持续推进城乡一体的“10分钟品质文化生活圈”建设，新时代文明实践阵地实现全覆盖。

《条例》还规定：教育主管部门应当指导学校利用公共文化设施开展素质教育，文化等主管部门及相关文化设施管理单位应当予以支持，充分发挥公共文化服务的社会教育功能；各级人民政府及其有关部门应当按照有关规定完善全民阅读设施，提供全民阅读服务，培养公民阅读习惯，提高公民文明素质。