中新网11月27日电 双向转诊和分级诊疗制度怎么来更好地衔接？如何使群众看病就医的过程更加顺畅？国家卫生健康委医政司司长焦雅辉27日在发布会上答问表示，构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗格局，目的就是让基本医疗卫生服务更加公平可及，给老百姓提供系统连续的诊疗服务。加强首诊和转诊工作也是落实分级诊疗制度、推进分级诊疗体系建设进一步深化采取的举措，同时也是根据当前患者的需求，推出了这样一个制度设计和安排。

焦雅辉介绍，国家卫健委围绕人民群众看病就医过程中，在不同科室之间、不同的医疗机构之间、不同城市之间转诊的需求，其中一些难点和痛点的问题，作出了制度安排。

首先，在医疗机构内，强调要落实医师首诊负责制，在医疗机构成立转诊中心，由转诊中心来统一负责管理患者的转诊服务，按照转诊服务规则，为有转诊需要的患者，这个转诊需要不是说患者自己判断需要转诊，是由医生根据患者的诊疗需要来判断，提供机构内的不同科室之间，或者是不同医疗机构之间的转诊服务。

在医联体内，在上级医疗机构和下级医疗机构之间的双向转诊的服务中，由上级医疗机构来确定在医联体内转诊的标准、流程和疾病诊疗目录，由下往上转或者由上往下转，提供双向转诊的服务。

在区域内，包括省域内和市域内，由地方卫生健康行政部门按照分级诊疗原则，制定不同的地市之间、不同的医联体之间、医联体内，也包括城乡之间，比如县级医院与城市医院之间的转诊服务规则、流程和标准规范。在文件当中，主要是根据这样一个制度设计和安排来不断优化首诊和转诊的服务，提高人民群众看病就医的获得感。