《消耗臭氧层物质管理条例》修订草案获国务院审议通过
《消耗臭氧层物质管理条例》修订草案获国务院审议通过
海报新闻记者 姜雪颖 北京报道
12月18日，国务院常务会议审议通过《国务院关于修改〈消耗臭氧层物质管理条例〉的决定(草案)》。
自然界的臭氧大多分布在距地面15公里至30公里的大气中，被称为“臭氧层”，能有效阻挡紫外线，保护人类健康。然而，人类大量使用的一些人造化学品严重破坏了臭氧层，科学界把这些破坏臭氧层的化学品统称为消耗臭氧层物质。“绝大多数消耗臭氧层物质也是温室气体，在全球保护臭氧层的共同努力下，淘汰消耗臭氧层物质协同直接减少了大量温室气体排放，减缓了气候升温幅度约0.5摄氏度。”北京大学环境科学与工程学院教授胡建信表示，据国内学者评估，截至2020年，根据UNEP多边基金数据库数据，我国已淘汰的消耗臭氧层物质占全球发展中国家近70%。
受损臭氧层有望在今后40年左右恢复
为减少生产和使用消耗臭氧层物质，国际社会先后制定了《保护臭氧层维也纳公约》和《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》。
迄今为止，全球淘汰了超过99%的ODS生产和使用，臭氧层损耗得到了有效遏制。根据蒙特利尔议定书科学评估小组《2022年臭氧损耗科学评估报告》，在各缔约方共同努力下，受控ODS大气丰度继续保持下降趋势，受损臭氧层有望在今后40年左右恢复，淘汰ODS履约行动已实现显著的修复臭氧层效果。
ODS同时也是温室气体。“在全球保护臭氧层的共同努力下，淘汰ODS协同直接减少了大量温室气体排放，实现减缓了气候升温幅度约0.5℃。”9月14日，胡建信在2023年中国国际保护臭氧层日纪念大会上说。
保护臭氧层，减少紫外线辐射，间接减排了大量温室气体。联合国环境署最新评估报告指出，如果没有蒙特利尔议定书，土壤微生物将受到紫外线危害而减少去除二氧化碳的能力，全球二氧化碳排放量将大幅增加，预计到2100年将额外升高2.5℃。
30年间我国淘汰消耗臭氧层物质的生产量和使用量约62.8万吨
我国自加入《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》以来，认真履行国际环境公约义务，已累计淘汰消耗臭氧层物质的生产量和使用量约62.8万吨，占发展中国家淘汰量一半以上。
9月14日，生态环境部副部长赵英民在2023年中国国际保护臭氧层日纪念大会上介绍了上述情况。研究表明，1991年至2020年的30年间，我国在淘汰消耗臭氧层物质过程中累计避免了约260亿吨二氧化碳当量温室气体排放，在保护臭氧层的同时也为减缓气候变化作出了重要贡献。
据报道，蒙特利尔议定书缔结36年来，如期实现了各项履约目标。根据2022年相关评估报告，在各缔约方的共同努力下，履约行动已实现显著的修复臭氧层效果。
协同保护臭氧层和应对气候变化，从2021年9月15日起，《〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉基加利修正案》对我国正式生效。我国积极落实履约新要求，将氢氟碳化物纳入管控清单和名录，实施进出口许可证制度。我国即将全面实施氢氟碳化物国内配额许可制度，确保实现2024年履约冻结目标。
迄今为止，全球淘汰了近99%的消耗臭氧层物质的生产量和使用量，臭氧层损耗得到有效遏制，预计到本世纪末将至少避免1亿例皮肤癌和数百万例白内障病患。
赵英民表示，中国将不断完善履约机制和法规政策体系，进一步全面提升跨部门合作水平，通过政策创新促进受控物质淘汰和替代技术的研发与应用。同时，持续深化履约国际合作，继续与各缔约方深化务实合作，促进政策法规、替代技术、人员培训、监测研究等方面的信息共享和交流，共同推进保护臭氧层和应对气候变化协同治理。