《消耗臭氧层物质管理条例》修订草案获国务院审议通过
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2023-12-20 18:21:16
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原标题:《消耗臭氧层物质管理条例》修订草案获国务院审议通过

《消耗臭氧层物质管理条例》修订草案获国务院审议通过

海报新闻记者 姜雪颖 北京报道

12月18日,国务院常务会议审议通过《国务院关于修改〈消耗臭氧层物质管理条例〉的决定(草案)》。

自然界的臭氧大多分布在距地面15公里至30公里的大气中,被称为“臭氧层”,能有效阻挡紫外线,保护人类健康。然而,人类大量使用的一些人造化学品严重破坏了臭氧层,科学界把这些破坏臭氧层的化学品统称为消耗臭氧层物质。“绝大多数消耗臭氧层物质也是温室气体,在全球保护臭氧层的共同努力下,淘汰消耗臭氧层物质协同直接减少了大量温室气体排放,减缓了气候升温幅度约0.5摄氏度。”北京大学环境科学与工程学院教授胡建信表示,据国内学者评估,截至2020年,根据UNEP多边基金数据库数据,我国已淘汰的消耗臭氧层物质占全球发展中国家近70%。

受损臭氧层有望在今后40年左右恢复

为减少生产和使用消耗臭氧层物质,国际社会先后制定了《保护臭氧层维也纳公约》和《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》。

迄今为止,全球淘汰了超过99%的ODS生产和使用,臭氧层损耗得到了有效遏制。根据蒙特利尔议定书科学评估小组《2022年臭氧损耗科学评估报告》,在各缔约方共同努力下,受控ODS大气丰度继续保持下降趋势,受损臭氧层有望在今后40年左右恢复,淘汰ODS履约行动已实现显著的修复臭氧层效果。

ODS同时也是温室气体。“在全球保护臭氧层的共同努力下,淘汰ODS协同直接减少了大量温室气体排放,实现减缓了气候升温幅度约0.5℃。”9月14日,胡建信在2023年中国国际保护臭氧层日纪念大会上说。

保护臭氧层,减少紫外线辐射,间接减排了大量温室气体。联合国环境署最新评估报告指出,如果没有蒙特利尔议定书,土壤微生物将受到紫外线危害而减少去除二氧化碳的能力,全球二氧化碳排放量将大幅增加,预计到2100年将额外升高2.5℃。

30年间我国淘汰消耗臭氧层物质的生产量和使用量约62.8万吨

我国自加入《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》以来,认真履行国际环境公约义务,已累计淘汰消耗臭氧层物质的生产量和使用量约62.8万吨,占发展中国家淘汰量一半以上。

9月14日,生态环境部副部长赵英民在2023年中国国际保护臭氧层日纪念大会上介绍了上述情况。研究表明,1991年至2020年的30年间,我国在淘汰消耗臭氧层物质过程中累计避免了约260亿吨二氧化碳当量温室气体排放,在保护臭氧层的同时也为减缓气候变化作出了重要贡献。

据报道,蒙特利尔议定书缔结36年来,如期实现了各项履约目标。根据2022年相关评估报告,在各缔约方的共同努力下,履约行动已实现显著的修复臭氧层效果。

协同保护臭氧层和应对气候变化,从2021年9月15日起,《〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉基加利修正案》对我国正式生效。我国积极落实履约新要求,将氢氟碳化物纳入管控清单和名录,实施进出口许可证制度。我国即将全面实施氢氟碳化物国内配额许可制度,确保实现2024年履约冻结目标。

迄今为止,全球淘汰了近99%的消耗臭氧层物质的生产量和使用量,臭氧层损耗得到有效遏制,预计到本世纪末将至少避免1亿例皮肤癌和数百万例白内障病患。

赵英民表示,中国将不断完善履约机制和法规政策体系,进一步全面提升跨部门合作水平,通过政策创新促进受控物质淘汰和替代技术的研发与应用。同时,持续深化履约国际合作,继续与各缔约方深化务实合作,促进政策法规、替代技术、人员培训、监测研究等方面的信息共享和交流,共同推进保护臭氧层和应对气候变化协同治理。

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