全国首部！《枣庄市锂电产业发展促进条例》出台
12月20日上午，山东省人大常委会举行新闻发布会，介绍山东及设区的市人大常委会立法方面有关工作。
“这部条例是全国首部锂电产业专项法规，也是枣庄在产业促进类立法的首次探索和实践。”枣庄市人大常委会副主任孙恒介绍，为促进锂电产业高质量发展，培育壮大锂电创新型产业集群，推动绿色低碳转型发展，枣庄市人大常委会制定出台了《枣庄市锂电产业发展促进条例》，已于2023年10月1日起施行。
《条例》共五章四十二条，包括总则、规划发展、科研创新、服务保障和附则五个方面。《条例》的制定出台，为推进锂电产业高质量发展提供了坚强法治保障，对于枣庄市持续实施强工兴产转型突围战略和打造中国新能源电池名城具有重大而深远的意义。
《条例》有以下几个特色和亮点：
明确建立了产业链带动机制，着力提升全产业链优势。为统筹推进锂电产业协调发展，加快构建具有核心竞争优势的锂电产业集群，《条例》明确了链长、链主、联盟融合联动工作机制。通过政企联动、多方合力，提升资源要素配置效率，让产业链各方都能获得发展机会。同时，鼓励锂电企业就近加强供需合作，降低运输成本，推动产业链上下游协同发展。《条例》明确由市商务部门会同发展改革、能源等部门建立客商库和项目库，瞄准产业链重点领域、缺失环节，招引锂电产业上下游配套关联企业落户，巩固提升全产业链优势。
创新人才引进培育模式，助力打造锂电人才聚集地。针对枣庄市锂电产业对高层次人才“磁吸效应”不强，产业工人储备不足、断层严重的问题，《条例》探索创新多种引才育才模式。一是建立健全飞地研发新型模式，构建“工作生活科研在外地，成果转化贡献为枣庄”的引才模式。二是推动开展锂电基础教育和应用型职业技能教育，培养锂电专业技能人才。三是支持有关部门申请锂电特色专业职称评审资格。近期，市人力资源和社会保障局已经成功争取省人社厅批准，设立锂电相关职称评审，成为全省首个可开展锂电技术专业职称评审的市，为锂电专业技术人员拓宽了上升渠道。
规范拓宽投融资渠道，激活锂电产业融资源头活水。一是鼓励各区（市）设立锂电产业引导基金，建立与本地产业优势和资源禀赋相结合的立体化基金配置体系。二是要求建立健全锂电企业信贷激励机制，引导金融机构通过创新金融产品、提供优惠利率和降低担保费率等方式，为锂电企业提供多元化、差异化融资服务，降低融资成本。三是鼓励金融机构为锂电企业提供以应收账款、知识产权、订单、仓单、存货、机器设备等权利或者动产为担保品的担保融资，拓宽融资渠道。
助力生态建设，推动节能减排和绿色低碳发展。锂电产业的发展壮大能够大量减少对化石燃料的使用和依赖，减少对环境的污染和破坏，对推动节能减排和绿色低碳发展至关重要。为了促进资源循环再生利用，《条例》规定支持废旧锂电池梯次综合利用和绿色环保拆解回收，鼓励建设废旧锂电池集中收集、存储中心，打造锂电池循环利用产业基地。同时要求政府强化科学布局，利用现有停车场、港口码头、加油站、居民小区等场地资源有序开展充换电基础设施和网络建设。支持在文化旅游、公交、货运、物流、环卫等领域推广应用锂电产品。
（大众日报客户端记者 魏然 报道）