上海未来产业先导区建设满一周年 制度创新优势孕育未来赛道“核爆点”
证券时报记者 陈雨康
走进上海大零号湾，“空中的士”正逐步解锁。沃兰特航空公司自主研制的VE25-100型客运eVTOL（垂直起降飞行器）已进入型号合格审定程序，目前意向订单金额150亿元，预计2026年将实现商业化应用。滴水湖畔的上海临港，“预约响应式”的无人驾驶公交车正穿梭于校园、医院等地点，当地拟在2025年建成全国首个“数据通全路、云网联全车、智能赋全城”的智能网联汽车创新引领区。而在浦江东岸的张江细胞与基因产业园，已获批细胞与基因疗法注册性临床试验项目占据全国的四分之一。
去年3月25日，上海正式授牌大零号湾、临港、张江为首批未来产业先导区。随着上海未来产业先导区建设满一周年，一批引领未来赛道风口的“核爆点”已经涌现。记者在调研中了解到，下一阶段，上海及三大先导区将继续发挥制度创新优势，加快培育发展新质生产力。
先导区挂牌一周年之际，上海启动了未来产业试验场“揭榜挂帅”，将以应用场景为牵引，围绕生物制造、新型储能、低空经济等九大重点领域，发掘一批掌握关键核心技术、具备较强创新能力的优势单位，突破一批标志性技术产品，加速新技术、新产品落地应用。
“未来产业当前还处于‘小荷才露尖尖角’的孕育阶段，需要政策、财税、金融、应用等各方面的协同。”上海市经济信息化委二级巡视员、技术进步处处长李宇宏表示，下一步，上海将聚力实施未来产业试验场“揭榜挂帅”，用好“赛马”机制，加强产学研用深入融合，打造未来产业创新联合体，构建大中小企业融通发展、产业链上下游协同创新的生态体系。此外，聚力丰富政策工具箱，通过编制创新产品推荐目录，推动政府首购订购，让用户敢用、肯用、好用。做好未来产品的供需对接会，会同长三角地区工信部门，加强政策协同，支持场景开放、创新产品互认。加强未来产业投资专委会建设，引导各类创投基金向未来产业倾斜。
上海自贸区临港新片区正着力构建未来智能、未来能源、未来健康和未来空间四大产业集群，力争到2030年，未来产业规模达到1000亿元。
临港新片区管委会高科处处长陆瑜表示，临港重点围绕“更大力度先行先试、更高水平对外开放、更大程度促进发展”推动制度创新开放，初步形成了“五自由一便利”为核心内容的制度体系。截至目前，临港累计形成典型制度创新案例100余个，其中，全国首创性案例48个。
“发展未来产业方面，我们围绕行业发展需求，加大创新示范应用突破力度，将组建未来产业创新联合体，加快推动未来智能技术在智能网联汽车、数据跨境流动、智慧医疗等领域深度应用。”陆瑜表示。
张江正加快高端产业集聚，细分赛道涌现出一批创新成果。例如，在未来健康领域，新药进展突破明显，旺实生物氢溴酸氘瑞米德韦片（2023年）、上海盛迪阿得贝利单抗注射液（2023年）、海和药物谷美替尼（2023年）、科州制药妥拉美替尼（2024年）4个一类新药作为药品上市许可持有人（MAH）产品获批上市。
张江科建办经济发展处副处长周恺表示，将加快推进生物医药分段生产试点落地。继MAH制度、特殊物品入境便利化改革之后，张江积极探索生物医药分段生产试点，并得到上海市药监局的大力支持。张江未来产业先导区将在市区两级部门的支持下，会同园区重点企业，加快试点落地，释放新产能。
72个高校成果转化项目落地、60余家成果转化企业完成融资超50亿元、累计估值1亿元以上企业112家（其中30家企业市场估值超10亿元）……这是大零号湾未来产业先导区去年在科技成果转化上的“成绩单”。位于上海闵行的大零号湾将重点聚焦未来智能、未来能源、未来空间三大方向发力。
闵行区企业服务中心主任刘佳表示，未来，先导区建设将主要从创新支撑体系和要素保障体系两个维度来持续推进。创新支撑体系主要聚焦创新功能强基、科技成果转化、未来企业培育和创新生态营造“四大行动”；要素保障体系主要包括政策支持保障、载体资源保障、金融服务保障三个方面。