新时代要用好“枫桥经验”,就要发扬优良作风,适应时代要求,创新群众工作方法,善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益问题,为枫桥经验赋予了新的时代内涵。为此,中南财经政法大学国家治理学院社会治理法学专业的学生于贵州乡村开展学术调研活动,此次调研由陈柏峰教授担任指导老师,2022级社会治理法学研究生王若茜,陈昊,李硕,徐童童为主要成员。
“十户一体研究队伍”通过选择特定的田野点,以贵州基层社区“十户一体”调解制度为研究对象,通过实地调查与深度访谈的方式了解该地区调解制度运行的基本情况,分析贵州基层地区调解制度存在的困境及原因,以小窥大,着重关注基层地区普遍存在的公共问题,以期得到能够广泛适用于我国基层地区的调解经验。
“一中心一张网十联户”
近年来,贵州省立足基层社会治理适应新时代要求,大胆探索构建了“一中心一张网十联户”基层治理机制。“一中心”是指县基层综合治理中心,“一张网”是指城乡社区网格,“十联户”是按照“住户相邻、邻里守望”的原则,将相对集中居住的村(居)民按照十户左右标准划分联防联治服务单元。在贵州基层地区积极探索运用“十户一体+人民调解”模式,运用线上线下相结合的调解平台,高效化解地区矛盾,既充分保障了当事人的权利,也创新了调解模式,提高了司法效率。
项目成员前往相关定点进行实地观察,针对不同主体分别开展访谈,量化分析创新“互联网+调解”的进程中贵州乡村地区相较其他地区的调解方式、理念等异同问题。 由此,分类梳理贵州乡村地区在地方“互联网+调解”体系中易面临的矛盾冲突与地缘文化、固有习俗等方面的关联性,进而探究“一中心一张网十联户”模式打造的可能性,以此作为比较和借鉴。
在此次调研活动中,成员就实践过程与调研结果提出了自己的感悟。王若茜认为“一中心一张网十联户”是目前贵州基层治理的重要政策,是传统调解模式上的创新举措,在“十联”工作中,矛盾纠纷联调发挥着重要的作用,通过组织本联户单元内住户开展互访联动,小矛盾,小纠纷立刻规劝,化解。充分体现了枫桥经验的时代内涵。
徐童童认为,关于正式的调解制度国内外有很多经验,但是社区的非正式调解作为低成本高效率的制度,将仍长期存在,并发挥作用。因此,基于田野调查经验,探索除传统调解模式之外的新型纠纷化解机制的研究,则具有重大意义。
陈昊认为,“互联网+调解”模式对于推进大数据时代“互联网+”与基层治理和调解纠纷的有机契合具有重大意义,有助于构建贵州省村级地区治理网格化服务管理体系,有效破解调解工作效率不高、群众表达诉求渠道不畅、矛盾调解东奔西走等难题。
李硕认“十户一体”纠纷化解模式离不开该地区的法治人文关怀,在严格的法律下体现了法治的温暖,使当事人在法律框架内以更灵活的方式达成和解,让调解更有“温度”。
“十户一体”纠纷化解模式是贵州乡村地区调处矛盾纠纷的新模式,对于推进基层治理和调解纠纷的有机契合具有重大意义,是将传统调解模式和贵州省试点运行的“一中心一张网十联户”工程的一次有机结合与有力实践。通过这一有效机制,有助于构建贵州省基层地区治理网格化服务管理体系,对贵州地区的法治发展与基层治理水平提高具有深化与创新的意义。(投稿人:徐童童)