贵州花溪：“五步工作法” 解“纠纷”化“心结”促“人和”
近日，贵阳市花溪区燕楼镇以“建强政法队伍，强化宣传教育、推动多方联排、开展多元联调、落实后续回访”为抓手，积极构建纵向贯彻、横向协同的社会矛盾立体防控、多元化解机制，把矛盾化解在村居，把纠纷消弭于萌芽，持续推动基层治理提质增效。
搭建平台，筑堡垒，聚合力。燕楼镇紧紧围绕治理体系和治理能力现代化目标，以党建引领为基层治理“聚势赋能”，成立镇村两级平安建设领导小组、矛盾纠纷调解委员会、“一站式”矛盾纠纷化解调处中心，定期召开形势研判会，强化社会风险预警分析。依托“一中心一张网十联户”“驻村工作队”“网格员+党小组+联户长”等党建工作模式，整合镇村人力、物力、财力等多方资源，全覆盖划分村级网格18个，成立网格党小组20个，配备网格员18名、联户长248名，用“网格+”为基层社会治理安装“红色引擎”。
燕楼镇党委专题研究矛盾纠纷排查化解工作（花溪区委宣传部供图）
强化宣传，普法律，促和谐。组建网格工作团队、法律宣传先锋队，积极利用村级广播、宣传展板、院坝会、小组会等持续宣传《民法典》《反家庭暴力法》《信访工作条例》和涉及群众自身利益的典型案例，不断引导群众尊法、学法、守法、用法。加强公共法律服务，成立镇村法学会工作站，聘请“一村一法律顾问”，免费高效为群众提供法律咨询、法律援助，持续增强群众通过法律途径解决纠纷、维护权益的意识。2023年以来，花溪区燕楼镇共开展各类法律宣传活动61场次，利用村级广播播放法律音频146次，培育村级“法律明白人”66人，提供法律咨询53次，法律援助32次。
燕楼镇法学会工作站开展普法宣传活动（花溪区委宣传部供图）
多方联排，摸底子，把态势。以开展安全感、满意度“双提升”，政法队伍“大走访”“四下基层”为契机，深入开展领导干部接访、约访、下访活动，组织职能部门、村干部、网格员、联户长、小组长紧盯重点领域、重点问题和重点人员，持续深入开展矛盾纠纷大排查大走访，及时获取引发矛盾纠纷的苗头性、倾向性、预警性信息线索，准确把握辖区各类矛盾纠纷，超前做好预防和应对工作，有效减少和预防信访问题发生。2023年以来，共开展全覆盖矛盾纠纷排查走访4次，主动排查矛盾纠纷93件，力争“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
多元联调，开方子，解纠纷。建立燕楼镇矛盾纠纷“八单一表”工作机制，推动职能部门联合入住调处中心，做到“小事”马上调、“大事”吹哨调、“难事”顶格调，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。制定燕楼镇矛盾纠纷联席会议制度，坚持每月对各村的治安状况、纠纷情况等进行分析研判，针对情况复杂、历史遗留、涉及多方的“疑难杂症”，成立一案一专班一方案，实行镇级领导包保，职能部门、村干部、网格员、法律顾问、调解委员多元联调，把矛盾纠纷“烦心事”变成密切干群关系的“连心桥”。2023年以来，燕楼镇多部门联合调解矛盾纠纷188件，调解成功率到98%。
燕楼镇多部门联合调解矛盾纠纷（花溪区委宣传部供图）
跟踪回访，看疗效，防反弹。建立矛盾跟踪回访工作机制，针对蓝色低风险案件、黄色中风险案件、红色高风险案件，分别由村级网格员、综治委员、职能部门在调处成功后，采取入户走访、电话回访的方式开展15天、1个月、3个月的跟踪“复诊”，详细了解调解成效、群众满意程度、协议履行情况等，实现矛盾纠纷闭环管理，有效防范矛盾纠纷反弹或衍生二次矛盾，持续巩固调解处置成果，做到“矛盾不升级、平安不出事、服务不缺位”。2023年以来，已回访当事人612余人次，跟踪回访率达100%，群众满意率均达99%以上。（杨小平）