聚焦“精准触达”，让好政策及时又解渴
融资贵、滞纳金高、跨区域信贷难……中小企业面临的诸多现实经营之困，被人大代表们牵挂在心头，也在全国两会现场引发讨论。
7日，十四届全国人大二次会议上海代表团举行分组会议。“优化融资增信、风险分担、信息共享等配套措施，更好满足中小微企业融资需求”，政府工作报告中的表述，让在座的金融等相关领域代表颇有感触。他们立足自身专业，剖析现实瓶颈，也结合实践积极建言：减税降费等优惠政策体现了政府对中小企业的精准支持，增强了企业发展后劲。但数字之外，更应关注“精准触达”，让好政策及时又解渴。
精准滴灌，避免“摊大饼”
“真正的‘专精特新’企业肯定是从市场上‘跑’出来的，不是挂在榜单里就行。”田轩代表的这番话引起坐中会心一笑。
他认为，中小企业数量众多，且不同行业发展阶段、技术水平都有差异，融资服务应精准滴灌，避免“摊大饼”。他举出硅谷一家金融集团的融资服务案例。该集团长期深耕硅谷，且专注于科技、生命科学两大产业赛道。因为靶向精准，该集团在服务中储备了丰富的专业人才库。无论是高管还是员工，都有丰富专业工作经历。这些“专业选手”在判断企业发展前景、评估企业知识产权价值中占据了一定优势，且随着时间积淀会不断放大。
“专业选手”如何养成？他谈及该集团独特的“旋转门现象”——许多员工源于早期的创业者。“当运动员变成教练员以后，他们不仅对行业有更深刻理解，也更能换位思考，理解创业者的立场，让一切帮助都能精准落在企业心坎上。”
代表们也提出，服务中小企业，金融机构还要学会“做时间的朋友”。特别是为其提供全周期服务，针对有长期研发需求的企业，可提供低息长期贷款，最长可达20年。
减税降费，要真正减到实处
直话直说的“犀利姐”樊芸代表，现场发言句句干货、直陈要点。
“要切实减轻中小企业的负担，税收滞纳金的问题不容忽视。”有过市工商联工作经历的她，与不少中小企业保持紧密的沟通交流。她常听到企业家这样反馈：税收滞纳金居高不下，成为企业经营中一笔不小的负担。
现场，她为大家算了一笔账：按照目前相关计息，如果滞纳天数达到5年又175天，那么税收滞纳金的罚款金额就要超过本金。她建议，进一步明确落实“税收滞纳金不得超过本金”的相关法规要求。
不仅聚焦中小企业的关切，樊芸也从财政角度出发，为如何“开源”支招。“金融国有资产这本细账一定要算清楚。”结合调研她发现，不少国有商业银行的收益较为可观。她建议，应在预算报告、计划报告中为金融国有资产管理运营情况单列表式，让“懂门道”的代表们看得更清楚，这样利于他们更有针对性地建言献策。
放权增能，创新跨区域信贷
迈向高质量发展的长三角，“一体化”成为鲜活实践。研发和管理在上海、制造在苏浙皖、销售遍布长三角，类似的经营模式颇为普遍。但金鹏辉代表发现，跨区域经营的企业想获取信贷资金却没有那么便利。
根据相关要求，总公司开展跨区域业务，较难在当地直接取得贷款，一般要和当地的子公司或项目公司合作，向银行申请行内银团贷款，由一家银行的两家异地分支行合作放贷。这中间的协调成本、贷款管理成本较高，放款时间也可能较长。
类似情况还包括跨境融资需求。上海跨境金融需求较大，银团贷款及其份额转让的需求客观存在。他建议，试点设立专营的跨境银团中心。
“建议务实中肯、专业凝练。”出席分组会议的国家金融监管总局相关负责人当即表示，无论是跨区域或是跨境贷款，背后涉及主体复杂，需进一步创新探索，希望相关试点能率先在上海、长三角等区域落地。
让金融更好地服务实体经济，防范金融风险至关重要。近年来，鉴于上市公司质量不高引发审计失败情况较多，投资者对注册会计师的诉讼逐年递增，保险公司存在拒保、拒赔、超出事务所投保能力大幅提高保费等问题。对此，朱建弟代表建议相关部委牵头，推动各大保险公司、行业协会成立专门的责任保险公司，为包括会计师、评估师等在内的主体、个人提供职业责任保险，提高资本市场相关主体和个人抗风险能力。“目前市场上仍未形成比较完整、可持续的商业逻辑、商业企业，接下来将积极推动创新试点。”国家金融监管总局相关负责人现场回应。
作者：王嘉旖
文：王嘉旖 图：张伊辰 编辑：傅璐
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