芗城法院巷口法庭：以“巷安无讼”指导调解 让“枫桥经验”走进社区
近日，最高人民法院以“打造枫桥式人民法庭做实指导调解法定职能”为主题，在各地高级人民法院严格把关、认真推荐基础上，经广泛征求意见建议，选取40个符合实际、各具特色、具有可推广性的典型案例，作为第六批新时代人民法庭建设案例予以发布。其中，我省厦门市集美区人民法院灌口人民法庭和漳州市芗城区人民法院巷口人民法庭的建设案例分别入选推动形成调解工作新格局篇和推动打造调解特色品牌篇。
现将芗城法院巷口法庭典型案例“以‘巷安无讼’指导调解让‘枫桥经验’走进社区”予以刊发。
福建省漳州市芗城区人民法院巷口人民法庭是市中心城区法庭，管辖3个街道50个村居，辖区人口近40万。近年来，巷口法庭坚持以人民为中心，做深做细做实指导人民调解工作，打造“巷安无讼”指导调解新模式，让“枫桥经验”走进街头巷尾、邻里家园。三年来，该庭审结各类案件5376件，同时诉前化解纠纷2042件，从源头上减少成讼案件28%。
一、着眼案结事了人和，做亮小巷大窗口
相安无讼、平安无事，是老百姓的美好期盼。巷口法庭注重从小街小巷看大民情大民生，推行“家庭和谐、近邻和谐、社区和谐”三重奏，建好案结事了人和的“连心桥”。
一是创建家事促和团队。与民政局、妇联联合设立“婚姻调解中心”，建立由法官、妇联、社区工作人员组成的志愿调解团队，调解和好、息诉660人次。设立家事调解室，聘任退休社区书记担任调解员，协调化解家事纠纷368起。设立家庭教育指导站，指导开设“父母课堂”和家教讲座。
二是创建近邻解纷站点。依托法官工作室设立“近邻评理室”“邻里说事堂”，让邻里遇到问题有地方“找说法”，发生矛盾有平台“来评理”，为矛盾纠纷“开药方”，为人民调解“做示范”。法官工作室三年来为群众答疑解惑1291次、诉前联动化解纠纷991件。
三是创建社区化讼平台。主动融入基层治理，与辖区村居开展结对共建，定期开展司法问诊，与网格员、社区村组干部、驻村民警等开展矛盾纠纷分析研判和调处跟踪指导，共梳理化解矛盾纠纷210余起，一体推进“化讼、少讼、无讼”。
二、弘扬闽南文化内涵，做实小案大道理
闽南文化源远流长，漳州是世界闽南文化交流中心。巷口法庭充分挖掘运用闽南文化中蕴含的情理法，从小案入手、从小事做起，推进“法治、德治、自治”三同步，画好辨法析理崇德的“同心圆”。
一是以案释法打造普法“好课堂”。针对多发易发的矛盾纠纷形成的诉讼案件，法庭常态化进社区开展巡回审判，把庭审现场作为普法课堂，把典型案例作为调解教材，将法言法语与俚语俗谚相结合，在乡音法味中弘扬闽南独特的“和贵”理念。
二是情暖万家塑造守法“好厝边”。以“亲和睦诚”的闽南厝边文化指导调解，充分发挥社区邻里和宗亲族老“人熟、地熟、民情熟”的本土优势，吸纳充实人民调解员队伍，并将“闽南茶文化”融入调解评理，以泡茶品茗的握手言和消融对簿公堂的唇枪舌剑，实现“咱厝人解决咱厝事”。
三是德润人心营造崇法“好家风”。注重闽南地区家族血脉关系和村社地缘特色，善于将家训族规、乡规民约、公序良俗融入调解与裁判，适时开展接地气、类型化庭审观摩和案例指导，大力弘扬社会主义核心价值观，以“好家风”绘就社区解纷好“枫”景。
三、集聚先进典型效应，做好小庭大文章
“时代楷模”“最美基层法官”黄志丽，是巷口法庭首任庭长。巷口法庭始终秉承“小法庭、小法院”的责任担当，发扬诉讼调解和指导调解优良传统，推动“人民法庭、调委会、派出所”三融合，凝聚定分止争息诉的“向心力”。
一是完善以“黄志丽工作法”为引领的诉调对接机制。运用“调查研究贯穿始终、亲和调解贯穿始终、释法说理贯穿始终”的黄志丽工作法，以“如我在诉”的意识站位，加强指导调解工作，发挥乡情亲情、民风民俗、法官工作室作用，不断提高调解成功率。
二是完善以“先模人物”为示范的人民调解机制。发挥全国“五一”劳动奖章、“中国好人榜”获得者赖水顺的金牌调解室作用，加强与多元调处中心对接，通过“人民调解、行业调解+司法确认”衔接模式，实现就地指导调解、就地司法确认的诉非直通快车道。
三是完善以“一庭一所”为主体的大调解机制。与“全国枫桥式派出所”巷口派出所共建“庭所联动”模式，以街道为单元、以法庭为支撑，实现警官与法官联手、警情与案情双查，打造全过程全天候的“巷安”调解工作室，协同化解诉前矛盾纠纷685件、申请司法确认368件，促进建设平安小巷、和谐小巷、幸福小巷。