大象新闻记者 池里军 曹东方

1 月 15日，郑州市召开《郑州市中医药发展促进条例》(以下简称《条例》)新闻发布会，明确该《条例》将于2026年3月1日起正式施行。作为郑州建设中医药强市的重要制度成果，这部“民生保障法”聚焦群众健康需求，从服务体系、产业发展、人才传承、数智赋能等多方面作出系统规范，为郑州国家中医药传承创新发展试验区建设提供坚实法治支撑。

据悉，《条例》于2025年10月29日由郑州市十六届人大常委会第二十三次会议审议通过，2025年12月4日经河南省十四届人大常委会第二十一次会议审查批准，全文共7章49条。《条例》立足郑州岐黄文化发祥地的资源优势，聚焦中医药发展堵点痛点，作出一系列针对性规定，既将中央、省委市委决策部署转化为法规制度，也是传承精华、守正创新的具体实践，更是满足 1300 万市民高品质健康需求的民生之举。

立法过程中，郑州坚持科学立法、民主立法、依法立法，通过40个基层立法联系点、760个代表联络站广纳民意，累计召开座谈会、论证会18场，征集各类意见建议470余条，让条例真正写进群众心坎里。条例聚焦中医药资源布局不均、基层服务能力不足、产业集中度不高、特色人才短缺等问题，构建全链条保障体系，支持中医药与文旅、康养、体育等产业深度融合，打造具有郑州特色的中医药产业新生态。

针对市民反映强烈的中医药资源布局不均、基层服务能力不足等问题，《条例》给出明确解决方案。一方面推动基层中医馆(阁)标准化建设，督促医疗机构按标准配建中医科室和中药房，让群众在家门口就能享受“简、便、验、廉”的中医药服务；另一方面强化人才梯队建设，构建“高端—中坚—基层”多层级培养体系，在引进仝小林、王琦等14个中医药高端人才团队基础上，持续加大引育力度，同时通过“师带徒”等模式，推进10个市级、20个县级名中医学术经验传承工作室提质增效。

数智赋能中医药发展成为《条例》一大亮点。记者从发布会上了解到，郑州将打造中医药数智服务平台，拓展智能辅助诊断、个性化处方优化等应用场景，推动优质中医药服务全域协同。同时按照“1+6”框架建设区域智慧共享中药房，依托郑州市中医院建设市级中枢，联动6个县(市)构建24小时中药智能配送圈，实现中药调剂、代煎、配送一体化服务，让市民取药更便捷。

对于群众关注的优质医疗资源落地问题，相关负责人透露，郑州正协同推进国家医学中心(中医类)建设，重点打造世界(中国)中医针灸中心，计划2027年前创新应用不少于10项针灸特色技术，制定30项针灸优势病种诊疗方案，涵盖失眠、颈肩腰腿痛、中风康复等常见病、疑难病。通过引进刘保延、房繄恭等知名针灸团队，让市民在家门口就能享受高层次专家诊疗服务。

产业融合发展也将为市民带来更多红利。《条例》推动中医药与食品、文旅、体育、康养等产业深度融合，培育中医食疗、大健康产品等新业态。同时加强中药材全链条质量追溯，建设道地药材良种繁育基地，保障中医药安全健康发展。

法律的生命力在于实施。据悉，下一步郑州将加快制定配套措施，建立多部门协作机制和联合执法机制，强化督导检查和人大监督，确保《条例》落地见效。相关部门还将通过主流媒体和新媒体平台，深入社区、医院、学校等开展全方位宣传，营造“信中医、爱中医、用中医”的浓厚氛围。

从基层服务提质到数智化升级，从人才培育到产业融合，这部《条例》的实施将为郑州中医药高质量发展注入强劲动力，也将让中医药这份“民族瑰宝”更好地惠及1300万郑州人民，为建设健康郑州、打造华夏文明传承示范中心贡献中医药力量。

编辑：曹东方

二审：张欣欣

三审：池里军