近日，《南通市消防条例》（以下简称《条例》）经江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准，将于2026年3月1日起施行。《条例》的制定，对总结固化南通消防安全监管成功经验、完善南通消防制度体系具有重要作用。

《条例》立足南通市消防工作实际，聚焦南通消防工作中的重点、难点和群众关切点。近年来，南通市委市政府高度重视公共安全和消防工作，火灾总量持续下降，连续33年未发生重大火灾事故，应急救援效能显著提升，形成了许多具有南通特色的经验做法。《条例》充分吸收了这些行之有效的好经验、好做法，夯实了现行机制和工作成效。

健全消防安全责任体系，构建齐抓共管格局。《条例》进一步压实了各级政府、部门和单位的消防工作责任，明确了市、县级人民政府、镇（街道），以及各类园区管理机构的属地管理职责，细化了消防救援、住房城乡建设、公安等部门的消防工作职责，明确了机关、团体、企业、事业单位的消防安全主体责任，规定了有固定经营场所的个体工商户应履行的消防安全职责，并对公民个人的消防义务提出了要求。

突出重点环节火灾预防，实施分类精准管控。《条例》对南通市火灾防控的重点领域和薄弱环节作出针对性规定：一是强化高风险领域防控，针对老旧小区、城中村、“一老一小”场所、自建房、租赁厂房仓库、人员密集场所动火作业等，制定了具体的防范措施；二是固化专项整治成果，将生命通道畅通、电动自行车综合治理等工作经验上升为法规制度，明确禁止在沿街门店、出租房、集体宿舍等场所设置影响逃生救援的防盗网（窗）、广告牌等障碍物，并完善了电动汽车、电动自行车停放充电的安全管理要求；三是夯实基层应急基础，要求消防安全重点单位规范建设管理微型消防站，村（社区）应当根据需要建立志愿消防队，鼓励物业服务企业建立快速处置队，全面提升初起火灾扑救和应急响应能力。

突出消防信息化监管，提升智慧治理能力。《条例》积极推动现代科技与消防工作的深度融合，明确将智慧消防纳入智慧城市总体布局，鼓励应用大数据、物联网等技术提升火灾预防、风险评估和灭火救援效能，规定消防救援机构可运用信息化手段开展非现场监管，对单位消防管理状况进行远程监督，提高监管效率。

强化消防应急处置，完善综合救援保障。《条例》完善了灭火救援与应急保障机制，明确火灾扑救工作由消防救援机构统一指挥，相关部门和单位应予协同配合；要求供电、供气、供水等单位建立灭火救援现场快速联动保障机制。同时，《条例》规定市、县级人民政府应加强战勤保障体系和应急物资储备建设，提升综合救援支撑能力，在火灾事故调查方面，明确了调查权限、程序和时限，确保事故处理及时、责任追究到位。

明确法律责任，增强法规执行刚性。为保障《条例》有效实施，在衔接上位法的基础上，对部分重点违法行为设定了行政处罚，主要包括：对个体工商户未按规定配置、保持消防设施器材的处罚；对电动自行车违规停放、充电及携带蓄电池进入电梯的处罚；对人员密集场所在使用或营业期间违规进行明火作业的处罚；对擅自拆除、停用消防设施联网监测系统的处罚。

未来，南通市将以《条例》实施为契机，全力抓好宣传、配套、协同、执法各项工作，切实把法规制度转化为治理实效，为南通高质量发展和人民安居乐业提供更加坚实的消防安全保障。（来源：南通市委宣传部）