《海南自由贸易港建设总体方案》明确提出，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。因此，“十四五”时期海南自由贸易港在法规制度体系建设方面的情况颇受关注。12月24日，海南省司法厅党委书记、厅长王磊在“高标准建设海南自由贸易港”专题发布会上对相关情况进行了介绍。

王磊介绍称，“十四五”期间，海南省司法厅持续加强政府立法与人大立法的协同衔接，高质效开展立法审查工作，推动构建与国家法律体系相配套、与国际惯例相接轨、与自由贸易港建设相契合的法规体系。

一是及时跟进封关运作准备急需，加强贸易投资自由化便利化和风险防控立法。推动出台全国首个公平竞争条例，以及企业破产程序条例、市场主体登记管理条例、市场主体注销条例等法规，作出有利于市场主体投资经营、公平竞争的制度安排；推动出台国际商事仲裁发展若干规定，积极对接国际仲裁通行规则，提升仲裁对外开放和国际化水平，在全国率先探索开展临时仲裁；推动出台反走私条例（试行）、免税购物失信惩戒若干规定、“三无”船舶综合治理规定和海岸治安管理规定等法规，推进海南自由贸易港风险防控体系建设。

二是着眼于打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，加强营商环境立法。推动出台优化营商环境条例，建立政府依法履约机制和营商环境问题投诉处理机制，规范政务服务和执法行为，实现政策梳理发布、精准推送、解读解答、申报兑现、评价跟踪全链条一网通办；推动出台社会信用条例，创新规定编制海南自由贸易港公共信用信息目录，构建守信激励和失信惩戒机制，加快建立海南自由贸易港基本信用制度。

三是着眼于建设高水平开放型经济新体制，加强具有海南特色和优势的现代化产业体系立法。推动出台全国首个游艇产业促进条例，以及国际数据中心发展规定、博鳌乐城国际医疗旅游先行区生物医学新技术促进规定等法规，促进新技术、新产业、新业态成长；推动出台海口国家高新技术产业开发区条例、三亚中央商务区条例、洋浦经济开发区条例、陵水黎安国际教育创新试验区条例等法规，推动重点园区发挥产业发展“主阵地”作用。

四是聚焦推进国家生态文明试验区建设，加强生态环境保护立法。推动出台全国首个生态环境保护考核评价和责任追究规定，构建海南自贸港建设背景下全新的目标指标体系；推动出台全国首个生态环境分区管控规定，科学划分生态环境管控单元，编制差异化生态环境准入清单，创新完善生态环境分区管控管理机制。

“下一步，我们将更加积极主动适应全岛封关运作改革开放和高质量发展新要求，深入实施《海南自由贸易港建设总体方案》和海南自由贸易港法，统筹用好‘三个立法权’，特别是海南自由贸易港法规制定权，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，为海南自由贸易港建设提供坚实法治保障。”王磊说。

南方+见习记者 赖世伟 记者 黄倩