行政公益诉讼抢救濒危抗战文物。
12月22日,最高人民法院、最高人民检察院联合发布第三批行政公益诉讼典型案例。澎湃新闻注意到,前述典型案例涵盖农用地保护、农产品质量安全、处方药使用安全、公共租赁住房管理、无障碍环境建设、妇女平等就业权益保障、抗战文物保护等多个领域。
一起典型案例显示,面对文物濒临灭失的紧迫形势,在发出检察建议、行政机关整改未果的情况下,检察机关果断提起行政公益诉讼,法检两院形成监督合力,推动长期停滞的文物修复工作取得实质性进展,及时抢救了濒临灭失的文物。
案情显示,国立西北联合大学工学院旧址为全国重点文物保护单位、国家级抗战纪念设施,前身为城固古路坝天主教堂,是抗战时期高等教育救国的重要见证,承载着不可替代的历史文化价值。
因年久失修、自然侵蚀,该旧址仅存建筑基址和残墙,面临灭失风险,而文物使用人既无修缮能力,也不履行保护义务。2024年5月,城固县检察院调查发现,旧址抢险维修方案 2017年已获批,相关资金也已拨付,但因文物使用人阻止施工,城固县文旅局未排除干预、未推动修缮落地,存在怠于履行监管职责的情形。
同年6月,检察院向文旅局发出检察建议,但该局在整改期内未采取有效措施,旧址还出现严重白蚁蛀蚀,倒塌风险加剧。9月,检察院以文旅局为被告提起行政公益诉讼。法院审理后判决,文旅局需在判决生效六十日内组织进场施工。
判决生效后,该修缮工程被纳入城固县政府重点工作,相关部门每周监督施工进展。2025年8月,施工单位正式进场,工程总造价940余万元,工期300天,目前已完成主体结构检测,进入修缮实施阶段。
“本案中,检察机关对怠于履职的行政机关发出检察建议,在其整改未果后依法提起行政公益诉讼;人民法院在查明事实后,秉持保护文物、弘扬西北联大精神的原则依法裁判,督促文物保护部门限期履责,及时抢救濒临灭失的文物。”两高在阐述案例典型意义时表示,法检两院合力推动长期停滞的文物修复工作取得实质性进展,不仅有效保护了国立西北联合大学工学院旧址的存续,更为后续发挥该旧址的历史传承价值、弘扬红色精神奠定了坚实基础。
最高人民法院审判委员会委员、行政庭庭长耿宝建表示,前述典型案例坚持问题导向,践行“可诉性”标准。比如,一些公共利益虽与国计民生息息相关,但因缺乏直接利害关系人,往往陷入“无人管”的“公地悲剧”。针对此类问题,检察机关虽坚持“将审前实现公益保护作为优先目标”,但不回避矛盾,对经检察建议仍未能有效整改、公益持续受损的情形,坚持“当诉则诉”,敢于啃硬骨头,以“诉”的刚性有力破解治理僵局。