央广网海口12月20日消息（记者 蔡文娟）建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大改革开放举措。从蓝图到实景，建设稳步推进。党的二十届四中全会“十五五”规划建议明确提出，“高标准建设海南自由贸易港”。这场以制度创新为核心的开放实践，正书写着新时代中国对外开放新篇章。

12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，标志着我国高水平对外开放迈上新台阶。封关绝非简单“关口之变”，而是牵动制度重构、产业升级、民生改善的系统性变革，更是“十五五”时期高标准建设自贸港的关键开篇。

“零关税”落子 政策红利精准赋能实体经济

封关当日，多批“零关税”货物顺利通关，核心政策红利全面落地。海关数据显示，封关后海南“零关税”政策实现关键升级：商品管理从正面清单转为负面清单，覆盖税目由1900项增至6637项，覆盖率从21%跃升至74%，享惠主体扩展至全岛有实际需求的各类企事业单位，政策惠及面大幅提升。

洋浦港石化码头（央广网记者 蔡文娟 摄）

当日上午，洋浦港迎来封关后首批“零关税”货物——17.9万吨、货值近4亿元的石化原辅料。“零关税进口预计节省资金千万元，可大幅减少资金占用、提升运转效率。”国投（洋浦）油气储运有限公司相关负责人朱海华说。

同日，海口美兰国际机场“二线口岸”，加绿巧食品公司生产的巧克力顺利通关发往陕西、北京。这是该口岸首批享受加工增值30%内销免关税政策的货物。“看中自贸港政策红利而来，加工增值政策已降本10%。”公司董事长孟新力表示，封关后海南自产货物价值可计入增值部分，显著提升产品竞争力，“完善的政策体系让我们更有信心。”

海口美兰国际机场“二线口岸”货物在海关查验区过检（央广网发 海口美兰国际机场供图）

“零关税是国际成熟自贸港的显著特征，是提升贸易便利和要素流通的基础性制度安排。”洋浦海关相关负责人艾韬介绍，海南“零关税”政策有三大特点：

——规则吸引力提升，享惠范围拓展。6637项“零关税”商品覆盖企业生产、加工、研发全链条物料，涵盖橡胶制品、汽车制造、制药等行业，10个行业税差超10%，有力支撑实体经济。

——市场稳定性增强，精准赋能产业。享惠主体扩面后，“零关税”商品可在主体间自由流通，助力产业链集群发展，提供稳定政策预期。

——双循环衔接顺畅，配置效率优化。依托“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”框架，“一线”进口免税，“二线”内销增值超30%免税，叠加增值优化调整，显著降低享惠门槛。

人才政策护航 开放沃土汇聚四方智力资源

封关启幕，人才先行。当日，系列人才便利政策同步落地，从海口美兰国际机场高效通关到洋浦“一站式”外籍服务，海南以宽松环境和优质保障吸引全球人才，注入智力动能。

凌晨1时40分，海南航空HU732次航班抵琼，275名旅客成为封关后首批入境旅客。15分钟后，旅客陆续入境，在民警协助下扫码完成填报和指纹采集，顺畅办理手续。

美兰边检站民警引导外国旅客网上填写入境卡（央广网发 孙浩戎 摄）

记者在现场看到，美兰机场口岸快捷通道扩容至3个场地27条，智能闸机构成“通关流水线”。人工查验区流程高效，低工位查验台暖心服务特殊群体，一位坐着轮椅的旅客王先生表示“很贴心！”

高效通关背后是免签政策持续优化。2018年实施59国免签后，海南不断扩围，2024年实现美兰机场240小时过境免签、港澳外国旅游团144小时免签。目前，86国公民可免签来琼，政策全国最优。“封关后外国人来琼将更便捷”，美兰边检站副站长潘剑说。

除入境便利外，海南构建外籍人才全链条服务体系。当日上午，萨德·可汗（SAUD KHAN）等5名外籍人士在洋浦政务服务大厅领取封关后首批工作许可和居留许可。

萨德·可汗曾在华攻读临床医学，通过国际医师进修项目进入海南西部中心医院。“12月15日申请，今天就领证，这效率很高。”自贸港的潜力和政策让他坚定留琼决心。

萨德·可汗在工作人员指导下填写表格（央广网记者 蔡文娟 摄）

据了解，海南涉外服务专区提供全链条“一站式”服务，最快4天办结。封关后的宽松政策，让萨德主动推介家乡朋友来琼投资。

越来越多外籍人才集聚海南。儋州市数据显示，当地外籍从业者涵盖11国，2025年新增工作许可人次同比增长1.5倍。海南省委人才发展局表示，将持续优化服务体系，打造国际化人才环境。

投资热涌动 开放平台释放强劲发展活力

封关当日，海南投资领域迎“开门红”：世界500强外资项目落地、国际船舶“落户”、跨境结算突破，一系列成果彰显投资热土活力，传递中国扩大开放决心。

洋浦开发区内，西门子能源燃机总装基地及服务中心开工，相关公司同步成立。这是西门子能源在华首个燃机总装基地，也是封关后首个制造业标志性外资项目。

项目计划2027年投运，将构建全链条业务体系，完善全球服务网络，对接国内外燃气发电装备需求。“多方支持下项目快速落地，效率和尊重为后续推进奠定基础。”公司总经理拉尔斯·沃克说。

航运领域同步发力，“德浮1200”轮等3艘国际船舶获“中国洋浦港”船籍证书。企业代表表示，看中自贸港航运政策和前景，未来将依托区位优势服务“一带一路”及全球海洋工程。

“德浮1200”轮发证仪式（央广网记者 蔡文娟 摄）

资金跨境流动便利化实现突破。当日，中国银行完成澳斯卡粮油封关后EF账户首笔跨二线异名划转，拓展了结算场景。

澳斯卡粮油作为保税加工企业，需进口原料加工后销往区外。中国银行利用EF账户政策优势，实现区外货款直接合规转入，提升资金效率，印证了EF账户服务能力，提供了可借鉴的结算案例。

业内人士指出，这一突破将降低企业成本，增强投资吸引力。全岛封关后的海南，正以更开放姿态汇聚全球投资活力。

一幅更高层次、更广领域的对外开放宏伟画卷正缓缓铺陈开来。展望未来，海南省将进一步持续优化营商环境，推动各项开放政策精准落地，全力打造全球投资优选地，为“十五五”建设筑牢坚实根基。