“以前邻里纠纷、家庭拌嘴都得找警察，现在派出所里的调解室就能把这些鸡毛蒜皮的事捋顺，既省心又不伤和气！”近日，孝义市新义街道居民王女士在辖区派出所设立的永安人民调解室成功化解邻里纠纷后，连连点赞。作为进驻派出所的“调解客厅”，永安人民调解室正是孝义市践行新时代“枫桥经验”，以创新实践破解基层治理难题、实现“矛盾不上交”的关键载体。

“矛盾不上交”不是一句空话，核心在于构建高效多元的纠纷化解体系。今年3月，针对新义派出所年均7500余起接处警中25%为矛盾纠纷类警情、上千起无效重复民事警情占用大量警务资源的痛点，孝义市公安局率先试点在新义派出所成立永安人民调解室，并创新推出“警调+民调+律调”三联解纷模式，靶向调解机制、调解队伍、调解方式三方发力，让矛盾在基层高效化解。

学机制联动

填补空白，把纠纷拦在源头

“矛盾不上交”，就得让纠纷有处去、有人管。孝义市在做好人民调解工作的基础上，打破部门壁垒，构建“警调对接、民调参与、律调支撑”的联动机制，填补了三大治理空白。

首先是即时调解空白。也就是让人民调解室进驻派出所，矛盾纠纷警情接报后，可第一时间转入调解流程，及时避免“民警管不了、群众跑断腿”的现象发生。其次是资源整合空白。也就是把人民调解室设立在基层派出所，可以有效整合公安、司法、律师事务所等多方力量，形成“1+N”调处合力，真正破解基层调解资源分散难题。再者就是协同处置空白。针对复杂纠纷或群体性事件，可以启动多部门联动响应，实现“一次受理、全程跟进、合力化解”。

新义派出所作为孝义市的核心辖区派出所，承载着繁重的警务工作。这里人口密集且流动频繁，商圈、居民区、企业交织分布，社会结构复杂多元，各类矛盾纠纷易发多发。数据显示，派出所每年累计接处警情高达7500余起，其中30%以上属于邻里争吵、经济债务、家庭不和等矛盾纠纷类案件。在过去的传统调解模式中，警力分散、专业力量不足、调解流程不规范等问题日益凸显，许多看似微小的矛盾如果不能及时有效化解，很容易升级为治安案件甚至刑事案件，既影响群众的幸福感和安全感，也给基层治理带来巨大压力。

把人民调解室设立在基层派出所，看似一项小小的举动，这一做法更延伸出实实在在的利好。用孝义市公安局新义派出所永安调解室主任任春旺的话说就是，“稳控局面防激化、源头排查早处置、联动执法强公信、快速响应解民忧。”

数据是最好的证明：调解室运行以来，新义派出所矛盾纠纷类警情下降20%，无效重复民事警情下降30%，90%的矛盾纠纷在派出所层面得到化解，累计受理各类纠纷92起，成功调处74起，成功率超80%，有效避免多起“民转刑”事件。

学队伍建设

多元组队，让调解有底气

“矛盾不上交”，关键要有能化解问题的专业力量。永安调解室从组建以来，32人专业化调处团队的配置，给人的第一感觉是在基层调解团队中，这支队伍算得上庞大，但是真正去了解这群人，感受最深的却是其背后“民警+专业调解员+律师”多元配置的内生活力。

一支高素质的调解队伍，是矛盾化解的核心支撑。“12名专职调解员均具备大专以上学历或相关专业证书，精通各类纠纷调处技巧。20名兼职调解员涵盖各界力量，熟悉社情民意，擅长以情动人化解矛盾；律师全程参与重大、复杂纠纷调处，提供专业法律支持，确保调解合法合规。”从任春旺的介绍中，看到的不仅是自信，更是动力。

深耕法律领域多年的专业律师，带着扎实的法律知识和丰富的实践经验，为每一起纠纷精准“把脉问诊”，确保调解过程合法合规、结果公正公平；扎根社区数十载的老党员，凭借“人熟、地熟、情况熟”的独特优势，用乡音乡情打开群众心结，成为化解基层矛盾的“活字典”；退休不退责的老干部，以人生阅历和公信力搭建沟通桥梁，赢得双方信任；穿梭街巷的志愿者队伍第一时间掌握矛盾动态，协助开展走访调查；沟通能力强的群众精英用通俗语言传递道理，以共情之心消融隔阂。这支多元协同的队伍，打破了单一调解模式的局限，在深化矛盾化解、强化警民联动、提升基层治理法治化水平等方面发挥着不可替代的作用，用脚步丈量民情，用话语温暖人心。

针对家庭婚姻、损害赔偿、物业邻里等高发纠纷，团队还创新“三调工作法”，将法治宣传融入调解全过程，90%以上的涉事当事人在化解矛盾的同时受到法治教育，主动学法用法的意识显著提升。调解室还针对性开展未成年人矫正教育，不少未成年人经心理疏导后步入正道，用专业力量筑牢治理根基。

学主动服务

以案释法，把民心聚起来

“矛盾不上交”，最终要靠温情化解隔阂。永安调解室秉持“以法为绳、以情为桥”的理念，不断探索创新调解方法，形成了独具特色的工作体系。调解室聚焦非警务矛盾，借鉴省级优秀的“三调工作法”，将“法、理、情”深度融合，既坚守法律底线，又兼顾情理温度，让每一起调解都经得起检验。为实现高效化解，调解室全力打造一站式“解忧驿站”，推行“一站式”受理、“一揽子”调处、“全链条”解决的工作模式，让群众“只进一扇门、最多跑一地”，避免来回奔波，实现矛盾无缝对接和源头化解，推动基层治理从“被动应对”向“主动创稳”转型。

从“七昼夜锁门风波”到“七旬老太的烦心事”，调解员既讲法理又通人情，让不少剑拔弩张的纠纷在耐心沟通中化解。

除了化解存量矛盾，调解室更注重源头预防，深入学校、企业、社区开展以案释法20余次，下达警示告诫书10余份，提供合理化建议10余条，将法治理念融入日常。这些典型案例多次被《人民日报》《新华网》等中央媒体多次报道，让这一“孝义样本”的治理温度传遍全国。

如今，面对经费短缺、专业资源不足等挑战，永安调解室已有新的打算：建立纠纷分级响应制度，力争调解成功率提升至90%以上；实现城区4个派出所调解室全覆盖；强化调解员培训并建立诉调对接通道，构建“预防—排查—化解”全链条管理体系。

永安调解室的做法经验，在于既守住了法律底线，又彰显了人文关怀；既解决了具体问题，又化解了潜在矛盾；既维护了个体权益，又兼顾了公共利益。调解室建立的“24小时接访”通道，让群众的“怒气”“怨气”有了“发泄口”；完善的回访清单制度，确保调解案例“事事有回应，件件有落实”。这种“把群众的小事当大事”的调解理念，让群众在纠纷解决中感受到了公平正义的温度。

实践证明：基层矛盾纠纷并不可怕，只要坚持以人民为中心，以专业化建设为支撑，以机制创新为动力，就能找到化解矛盾的“金钥匙”。新时代基层治理，需要更多这样的矛盾“过滤器”和调和“连心锁”，让专业力量下沉基层，让法治精神融入民心，让和谐之花绽放在社区的每个角落。

永安调解室的灯光，不仅照亮了化解矛盾的路，更照亮了基层治理现代化的前行方向。记者 冯海砚

来源：吕梁日报