齐鲁晚报·齐鲁壹点 李自强 刁明杰

12月16日，青岛召开发布会发布《青岛市红十字会条例》（以下称《条例》）。《条例》提出制定并落实对无偿献血、遗体和人体器官（角膜）捐献、造血干细胞捐献者及相关人员的奖励优待政策，明确成功捐献非血缘造血干细胞的捐献者，符合条件的，应当纳入见义勇为表彰奖励范围。《条例》将于2026年1月1日起施行。

现行《青岛市实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》已施行18年，2025年10月23日，青岛市十七届人大常委会第二十九次会议通过《条例》，报经省十四届人大常委会第十八次会议批准后，于11月20日公布。12月16日，青岛召开发布会发布《青岛市红十字会条例》，《条例》将于2026年1月1日起施行。青岛也成为全国首个通过“废旧立新”的形式出台红十字会地方条例的副省级城市。

据介绍，《条例》共6章40条，包括总则，组织与职责、支持与保障、财产与监管、法律责任、附则等。

《条例》在明晰红十字会主体责任的基础上，对市、区（市）人民政府及其有关部门、有关单位、社会各界支持红十字工作作出规定。明确市、区（市）人民政府应当将所需经费列入政府财政预算，将红十字应急救援工作纳入政府一体化应急救援体系，支持红十字救援队伍参与突发事件的应急救援、人道救助等工作，推动开展红十字应急救护培训；明确红十字会开展募捐和宣传等公益活动，车站、码头、机场、公园等公共场所应当给予支持，同时鼓励会展场所、文化体育场馆、影剧院、商场等公共场所为红十字会公益活动提供便利，并减免相关费用。

在激励措施方面，《条例》提出制定并落实对无偿献血、遗体和人体器官（角膜）捐献、造血干细胞捐献者及相关人员的奖励优待政策，明确成功捐献非血缘造血干细胞的捐献者，符合条件的，应当纳入见义勇为表彰奖励范围。同时为鼓励救助行为，规定进行应急救护、应急救援的志愿者，符合条件的，应当纳入社会公益表彰范围；因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。

近年来，青岛红十字会基层组织覆盖率和服务群众能效不断攀升。全市各类红十字会基层组织达到2504个，镇（街道）实现红十字会基层组织全覆盖，116个村（社区）建立红十字博爱家园，这些“群众身边的红十字会”把红十字人道传播、人道救助、志愿服务送到群众家门口，服务群众、凝聚群众成效日益凸显。

红十字会“三救三献”主责主业成效也不断跃升。社会各界每年通过市本级红十字会捐赠爱心款物超过2000万元，直接受益群众每年超过1.2万人；广大市民对“三献”的认知度和参与度明显提高，13000多名无偿献血者受到表彰；新增造血干细胞捐献入库志愿者4000余人，成功捐献117例，历史累计达到273例；新增遗体器官角膜捐献登记志愿者12591人，实现捐献971例，历史累计达到5417例，青岛市“三献”群体数量稳居全省首位、全国前列。