美国白宫12月4号深夜发布了新版《国家安全战略》。《华尔街日报》解读，这份文件表明美国对与北京的竞争将采取更为温和的策略，淡化了两个超级大国之间的意识形态差异，标志着美国不再延续多年来将中国视为其最大挑战的做法。

也有分析认为，这份特朗普政府2.0版国安路线，以制衡中国为核心，重点在印太地区保持对中国的强力威慑。虽然文件提及中国次数不多，但将印太地区定位为关键的经济与地缘政治战场，强调台湾的战略重要性，并提出通过维持压倒性军事优势以遏阻台海冲突。文件还明确指出，美国将在必要时阻止任何国家在全球或区域取得主导地位。

重新平衡经济关系

新版国安战略并未强调美国与中国的意识形态分歧，而是将两国关系的重点转移至经济和贸易。其中几次提到中国，几乎都是谈经济关系。

文件写道，自1979年中国经济向世界开放以来，美中商业关系一直存在根本性失衡，美中商业关系最初是“成熟富裕经济体与世界最贫穷国家之一”之间的关系，如今已转变为“近乎对等国家”之间的关系。

它提出，美国将重新平衡美中经济关系，优先考虑对等和公平，以恢复美国的经济独立性，“与中国的贸易应实现平衡，并聚焦于非敏感领域”。

美方表明希望与中国建立“互利的经济关系”，但同时强调，这必须伴随持续威慑，以预防印太地区发生战争。“强大的美国威慑为更有序的经济行动创造空间，而更有序的经济行动则为美国提供更多资源，以维持长期威慑。”

文件承诺与地区盟友和伙伴合作以“对抗掠夺性经济行为”，并“确保盟友经济不会从属于任何竞争势力”。

八次提及台湾

新版文件八次提到台湾，比以往都更多。最关键的一句是，美方“将维持长期以来对台湾的政策宣示，即美国不支持任何单方面改变台海现状的行为。”

拜登政府时期的国安战略中的表述则是：“反对任何一方以单方面方式改变现状，也不支持台湾独立”。

新版删除了“不支持台湾独立”的表述，但将“反对”改变现状改为“不支持”，措辞有所软化。

此前有报道称，中方想促成美国将“不支持台湾独立”的表述改为“反对台湾独立”，这份文件驳斥了外界有关猜测。

华盛顿智库美国企业研究所（AEI）分析师扎克·库珀认为，新版的措辞混合了美国传统的两个立场——“反对单方面改变现状”与“不支持台湾独立”——因此呈现一定程度的模糊性，也可能在为未来调整表述预留空间。

AEI研究员莱恩·费达苏克则指出，外界通常对国安战略用词极度敏感，美国此次的措辞可能是刻意寻找平衡点，既希望避免加剧与北京的紧张，又维持长期以来的政策基础。费达苏克认为，国安战略一向确立谈判基线，如今这条基线发生了变化。

保持强力威慑

另一个值得关注的地方是，新版文件尤其突出了台湾在半导体之外的地缘战略重要性，强调台湾直连第二岛链，将东北亚和东南亚分为两个独立战区，加上全球三分之一的航运经过南海，使之成为印太安全的关键节点。

文件明确提出“遏阻台海冲突是优先事项”，理想方式是“通过维持压倒性的军事优势”。美国计划建立一支“能够阻止第一岛链任何地方侵略行为的军队”，但同时强调，这一责任不能由美方单独承担，盟友必须为集体防御做出更多实际贡献。更是直接点名日本和韩国，要求两国增加国防开支，重点提升威慑对手和保护第一岛链的能力。

韩国方面尤其关注的是，这份文件只字未提朝鲜，并且删除了有关“朝鲜半岛无核化”的内容。韩媒分析，特朗普政府虽维持对韩日的核保护伞承诺，但也把部分防卫朝鲜的责任交由韩国自行承担，美国则集中力量牵制中国；韩国则要在配合美国要求的同时，与中国维持稳定关系。

尽管新版国安战略不再强调美国的全球领导角色，但美方在印太地区的战略立场并未松动。文件重申，由美国与澳大利亚、日本、印度组成的“四方安全对话”（Quad）将持续合作，“防止任何单一竞争国家主导地区事务”，表明美国依旧希望在区域战略中保持核心作用，同时强化对中国的制衡。

《日经亚洲》指出，特朗普政府仍聚焦在印太对中国保持强力威慑，并强调避免与中国发生军事冲突的必要性。文件写道：“预防冲突需要在印太地区保持警惕姿态、重振国防工业基础、美国及其盟友和伙伴增加军事投资，以及长期赢得经济和技术竞争。”

新版国安战略体现了特朗普政府一贯风格：放弃传统全球领导者角色，强调“美国优先”“国家至上”。

特朗普政府希望重新平衡与中国经贸关系，同时通过军事、经济和科技优势对中国保持威慑；在西半球重新确立美国主导地位，同时避免中国在印太地区成为主导；不允许任何盟友“搭便车”，要求他们必须提升防务开支和军事能力，共同遏制中国。

不过，特朗普向来不按常理出牌，也不会受到一份白宫文件束缚。新版国安战略可视为当前美国政府外交思路的总体方向，但未必能预测其未来行动。特朗普在对华政策的走向仍充满不确定性。