海报新闻记者 刘敬怡 报道
12月5日,国务院常务会议召开,会上听取规范涉企行政执法专项行动情况汇报并审议通过《行政执法监督条例(草案)》。
涉企行政执法关系营商环境的优化、市场预期的稳定。会议指出,今年以来,各地区各部门认真开展规范涉企行政执法专项行动,取得积极成效。要聚焦重点难点、长效系统施治,推动由个案纠偏向类案规范、由问题整治向机制完善深化拓展,不断提升行政执法规范化水平。
会议还指出,要通过制定实施《行政执法监督条例》,强化全方位、全流程监督,进一步厘清执法权责边界,压实规范执法责任,对滥用职权、任性执法等行为严肃追责问责,使行政权力始终在法治轨道上运行。
海报新闻(报料微信号:HaibaoNewsSw)记者梳理发现,今年3月以来,规范涉企行政执法专项行动在全国范围内全面推开。
5月22日,司法部副部长胡卫列介绍,规范涉企行政执法专项行动聚焦企业反映强烈的突出问题,推进严格规范公正文明执法,切实维护企业的合法权益,持续优化营商环境,促进经济社会高质量发展。
在专项行动中,聚焦纠治四类突出问题:一是乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题;二是违规异地执法和趋利性执法行为;三是执法标准不一致,要求不统一,加重企业负担的行为;四是滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、“吃拿卡要”、粗暴执法等违反执法规范要求的行为。
专项行动通过司法部统筹、数字平台赋能、30余万名执法骨干培训等方面推进。截至今年5月21日,涉企行政执法专项行动工作平台共汇集各地区各部门问题线索6232条,督促办理5246条。整治的问题涉案金额3.35亿元,为企业挽回损失9881.35万元。
今年11月3日,司法部发布《行政执法人员行为准则》,聚焦企业和群众反映强烈的行政执法突出问题,尤其是规范涉企行政执法专项行动明确的四类重点问题作出规定。督促行政执法人员树牢执法为民理念,提升企业和群众的获得感、幸福感、安全感,推动规范涉企行政执法专项行动进一步走深走实。
司法部数据显示,截至11月,全国共查纠涉企行政执法突出问题案件5.4万件,行政检查总量下降32.9%,发现问题比例平均提高近17个百分点。
此外,今年各地围绕涉企行政执法同样开展了一系列规范行动。
广西自今年3月以来深入推进规范涉企行政执法专项行动。截至10月27日,广西汇集录入涉企行政执法问题线索2235条,目前已全部完成处理,涉案金额1.21亿元,为企业挽回损失5348万元,集中纠治行政执法突出问题53个,有力纠治重点领域行政执法乱象。
湖南长沙县司法局在今年2月率先在市场体量大、检查层级多、频次高的物流行业先行试点,将该行业检查事项拆解细化为46条可量化指标,统一、明确入企检查内容和权限。
截至今年7月,长沙县45家涉企行政检查单位、891项检查事项已实现全面公开公示,以“清单化”管理厘清执法权限,“查什么、谁检查、何时查”一目了然。
宁夏银川市通过构建“四张清单+四项制度+四类监督”的“4+4+4”执法模式,推动涉企执法从“管理型”向“服务型”转变,为企业营造了“无事不扰、有需必应”的良好发展环境。
截至今年12月,银川市已纳入“白名单”企业112家,明确免检、降频事项221项,累计开展“非现场检查”3156次,线上备案涉企检查8831次,企业评价满意度达100%。