在下级法院判定特朗普政府相关行政命令违宪后,特朗普政府向最高法院提起了上诉,请求大法官维持该命令,最终结束美国沿用多年的出生公民权制度。最高法院于上周五宣布,将受理这一具有重要意义的案件,审查特朗普总统试图终止出生公民权的做法是否符合宪法。争议起源于特朗普在重新入主白宫后的首日签署的一项行政命令。该命令宣称,若父母为无证移民或短期居留在美国的外国人,其子女将不再自动获得美国国籍。命令发布后立即遭到诉讼,联邦法院迅速发布了冻结裁定,令该命令始终未能生效。然而,如果该命令最终实施,它将推翻自1898年以来广泛认可的做法,即在美国出生的所有人都会自动成为美国公民。这一变化可能让每年数十万在美出生的婴儿的国籍身份变得不确定。尽管最高法院尚未确定开庭日期,但外界普遍认为,大法官将在未来几个月内进行口头辩论,并有望在6月底或7月初作出裁决。这起案件将叠加在本年度已经相当拥挤的法院审理日程上。大法官们目前正在审理一系列涉及总统权力边界的重要案件,包括特朗普政府大规模征收紧急关税、替换多个独立监管机构负责人以及推动罢免一名美联储理事等问题。此外,法院还在审理跨性别运动员是否可以参加女子体育比赛、针对《选举权法》核心条款的挑战,以及备受关注的第二修正案案件。
出生公民权是指几乎所有在美国境内出生的儿童,无论其父母的移民身份如何,都自动获得美国公民身份。这一原则长期以来被认为是美国国家认同和公民观念的重要基石之一。类似的做法在其他发达国家并不常见,而其宪法依据则是南北战争后通过的第14修正案。该修正案规定:凡在美国出生或归化,并受其司法管辖的人,均为美利坚合众国及其居住州的公民。特朗普多年来一直对出生公民权持有明显怀疑态度。在2024年11月连任后,他在当选总统后的首次长篇访谈中向全国广播公司新闻网表示,他有意终结这一制度。他直言,美国必须改变这一点,并称会结束这项做法,因为实在荒谬。特朗普的政治盟友则认为,第14修正案的原意是为当年刚刚获得自由的奴隶及其子女提供公民身份保障,而不应适用于无证移民的子女。这一解读曾被视为少数边缘观点,但在特朗普公开支持后,逐渐在部分保守派学者和舆论中流行开来。为了兑现竞选承诺,特朗普签署了行政命令,宣布相关政策将在30天后生效。然而,随即在全国范围内爆发了多起诉讼,华盛顿州、马里兰州和马萨诸塞州的联邦法官相继发布了紧急禁令,暂停执行该政策。西雅图联邦地区法院的法官约翰·C·科格瑙尔在裁决中直言,总统命令公然违宪。 特朗普政府向最高法院上诉时,最初并未聚焦于政策本身是否合宪,而是要求大法官先解决一个程序性问题。政府律师主张,联邦地区法院法官无权就行政命令签发全国性的冻结令。该做法长期以来饱受争议,学界称之为普遍适用禁令。最高法院在5月举行了关于是否允许普遍适用禁令的口头辩论。6月,法院作出裁决,结果为6比3,裁定支持特朗普政府的立场,显著收紧了联邦法院签发全国性禁令的权限。在这一裁决发布数小时后,美国公民自由联盟再次提起诉讼,直接挑战特朗普的出生公民权行政命令。此次,公民自由联盟以集体诉讼方式推进,借此检验最高法院新裁决的适用范围。大法官曾表示,对于影响广泛的公共政策,集体诉讼仍然是合法且适当的手段。原告方认为,所有在行政命令原定生效日期后出生的儿童及其父母应视为同一诉讼群体。公民自由联盟在诉状中指出,出生公民权是美国社会对许多家庭的承诺,意味着这些家庭的子女可以充分实现作为美国人的潜力。该组织警告称,总统的行政命令可能会让那些父母身份不合法的在美出生儿童事实上变成无国籍者。在递交给最高法院的法律意见书中,公民自由联盟请求大法官维持1898年黄锦波诉美国案判例。当年,最高法院裁定,出生在旧金山且父母非美国公民的黄锦波仍然是美国公民,从而确立了在美国出生即享有国籍的原则。公民自由联盟全国法律总监塞西莉亚·王在周五的声明中指出,150多年来,这一直是法律和国家传统共同塑造的现实:在美国出生的人,自出生时便是公民。她强调,各级联邦法院在相关案件中的一致看法认为,特朗普的行政命令违宪,违反了1898年最高法院的判决精神,也与现行国会法律相冲突。2024年7月,新罕布什尔州联邦地区法院法官约瑟夫·N·拉普兰特支持公民自由联盟的立场,批准案件继续按集体诉讼方式推进。在递交法院的摘要中,联邦政府诉讼总长约翰·绍尔给出了完全不同的解释。他认为,第14修正案的原意是为刚获得自由的奴隶及其子女提供最基本的身份保障,而不应适用于在美短期停留或非法居留的外国人子女。绍尔在意见书中写道,将第14修正案理解为赋予所有在美出生者公民身份是一个错误,这种错误理解已经广泛传播,产生了破坏性后果。他认为,特朗普的行政命令只是让这一条款回到其原始含义。在反移民情绪升温的背景下,出生公民权被批评为吸引非法移民的漏洞;然而,对于许多在美生活的家庭来说,它则是子女摆脱边缘身份、融入美国社会的关键途径。最高法院此次受理的案件,不仅将决定一项行政命令的命运,可能还会改写持续超过百年的制度实践。