【深圳商报讯】中国证监会5日发布《上市公司监督管理条例（公开征求意见稿）》，我国将迎来首部专门的上市公司监管行政法规。该条例是在公司法、证券法有关规定基础上，对上市公司治理、信息披露等法律制度的进一步细化与明确。

近年来，我国上市公司规模快速增长、结构持续优化、质量不断提升，5000多家上市公司构筑起资本市场的基石。

大力提升上市公司质量是近年来资本市场改革发展的重点工作之一，条例围绕这一主线做了比较系统的规定。

并购重组是上市公司培育新增长点、提升质量的重要方式和手段。对于上市公司并购重组活动，条例提出基本规范性要求，助力上市公司依法用好并购重组工具，实现产业整合、做优做强。

上市公司是市场之基，投资者是市场之本。条例设专章对投资者保护作出规定。

在回报投资者方面，条例一方面明确上市公司关注投资价值、采取措施提升公司盈利能力和回报水平的义务，严禁操纵市场等违法违规行为，推动上市公司提升投资价值；另一方面，进一步健全现金分红、股份回购制度机制，引导上市公司增强投资者回报意识。

在强化投资者保护方面，条例通过制度安排，防范恶意规避强制退市、利用重整程序损害投资者利益。同时，对于主动退市的公司，要求其提供现金选择权或者其他合法形式的异议股东保护措施。

公司治理一直是上市公司监管的重点内容。条例设专章将上市公司的治理问题作为规范重点，进一步规范上市公司章程和治理架构，压实董事、高级管理人员的忠实勤勉义务，健全公司激励与约束机制，发挥公司内设机构监督制约作用。

持续提高上市公司质量，不仅要促发展，也要强监管。财务造假一直是资本市场深恶痛绝的违法行为。条例将防范打击财务造假作为重点内容，强化关联交易监管，规定造假分红、薪酬退回机制，禁止关联方、客户、供应商、合作方等第三方配合造假并设置专门罚则，强化责任追究、提升监管质效。（新华）