鲁网12月5日讯（记者 张刚）“没想到行政复议这么高效，15天就解决了我们的处罚争议，还不用花一分钱。”12月5日，枣庄市山亭区某食品加工企业负责人对行政复议官制度带来的便捷服务赞不绝口。在山亭区“探索建立行政复议官制度”主题新闻发布会上，这样的企业心声成为制度成效的生动注脚。作为全省首个行政复议官制度试点区，山亭区以专业化、职业化改革破解涉企维权难题，为优化法治营商环境筑牢坚实屏障。

破局“维权慢”痛点 全省首推制度创新

法治是最好的营商环境，而行政复议则是企业维权的“法律直通车”。近年来，山亭区行政复议申请量呈爆发式增长，从2022年的26件激增至2024年的130件，2025年以来更是达到196件，其中涉企案件占比持续攀升，且呈现新型化、复杂化特征。“案多人少、临时抽调人员办案”的传统模式，导致部分案件审理周期长、权益保障不及时，成为制约营商环境的突出瓶颈。

为破解“企业维权慢、行政纠错软”难题，山亭区突破性探索制度创新。今年3月，山东省人民政府行政复议办公室正式批复同意其开展“行政复议官（员）”试点，明确该试点“对优化涉企行政复议服务具有重要示范意义”。4月1日，山亭区正式启动试点工作，任命7名政治过硬、法律素养深厚的同志为首批行政复议官，举行宪法宣誓仪式，标志着涉企行政复议迈入“专人专办、专业高效”的新阶段。

三维发力强保障 构建专业办案体系

“行政复议官制度的核心，是让专业人办专业事，既解企业‘法结’，更解‘心结’。”区司法局相关负责人介绍，试点工作构建起“人员专业化、职责清晰化、审理高效化”的全流程服务体系，精准贴合企业需求。

在人员组成上，实行“提名-批复-任命”严格流程，将行政复议官分为审理官、审查官、审批官三类。3名审理官均通过国家统一法律职业资格考试，熟悉市场监管等涉企领域业务；审查官由司法局负责人担任，从营商环境角度二次审核案件；审批官则由区政府领导担任，凸显对重大涉企案件的重视。这种“三级把关”模式，确保每一起涉企案件都得到精准审理。

审理机制上创新推出“2+1+1”团队化模式，以两名审理官为核心，搭配助理员和记录员处理事务性工作，让专业力量集中攻坚案件审查。同时实行“案以类聚”，将涉企案件按行政审批、行政处罚等类型分类办理，并依托“互联网+复议”平台，开通微信小程序、电子邮箱等多元申请渠道，在工业园区设立便民联系点，实现“企业在哪，服务就延伸到哪”。

全流程降本增效 实现政企双赢

“零成本、高效率、强保障”，成为企业对行政复议官制度的直观感受。山亭区将调解和解贯穿案件全流程，建立“行政复议官+人民调解员+企业法律顾问”联动机制，为企业提供一站式纠纷解决方案。今年以来审结的148件行政复议案件中，39件涉企案件通过调解和解结案，调解成功率提升5.4%，平均办案周期缩短25天。

针对企业维权的痛点难点，一系列便民举措落地见效：实行涉企案件“容缺受理”，主要材料齐全即可先受理再补正，3个工作日内完成受理审查；推行“繁简分流”，简易案件30日内办结，普通案件最长不超过90日，远短于行政诉讼周期；行政复议全程不收费，某食品加工企业通过简易程序15日内解决处罚争议，直接节省维权成本上万元。

行政复议官同时承担“监督员”职责，聚焦涉企罚款、行政许可等高频领域，严格落实“首违不罚+轻微免罚”原则，纠正“小错重罚”“以罚代管”等行为。今年已通过制发复议建议书推动执法单位规范培训，备案审查2件涉企规范性文件，实现“办理一案、规范一片”的监督效果。

 试点成效获认可 经验全省推广

试点工作开展以来，山亭区行政复议效能显著提升，196件申请量同比增长64.71%，经复议后提起行政诉讼仅2件且无败诉，办案质量得到充分检验。制度创新成果更获得省市高度认可：5月，两份涉企案卷获评枣庄市优秀案例；8月，在全省案卷质量评查中斩获优秀；9月，行政复议官代表枣庄市参加全省业务竞赛；试点工作成功入选2025年山东省行政复议改革项目，相关经验被法治网、大众日报等媒体推广。

“下一步，我们将打造更高素质的复议官队伍，推动服务向前端延伸，开展‘法治体检’进企业活动。”区司法局负责人表示，山亭区将持续深化试点改革，让行政复议官成为企业发展的“法治护航员”，努力打造可复制、可推广的优化法治营商环境“山亭经验”。