齐鲁晚报·齐鲁壹点 郭健 通讯员 王雪 郭文嘉

2025年12月4日上午，泰安市人大常委会召开新闻发布会，正式通报《泰安市汶阳田保护条例》（以下简称《条例》）相关情况。作为全省首部针对汶阳田优质耕地保护的特色立法，该《条例》将于 2026年5月1日起正式实施，标志着泰安市汶阳田保护工作迈入法治化、规范化新阶段。

据介绍，《条例》于2025年10月28日，经泰安市第十八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，11月20日经山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准。立法过程中，市人大常委会组建工作专班，通过实地调研、座谈论证、广泛征求社会各界及专家意见等多种方式，历经多次修改完善，最终形成成熟草案并表决通过，充分体现了科学立法、民主立法的原则。

作为泰山南麓、大汶河两岸的优质耕地，汶阳田土壤肥沃、灌排便利，是历史上闻名的 “膏腴之地”，素有“齐鲁必争汶阳田”的美誉，更是泰安乃至全省重要的粮食生产基地，在保障粮食安全、传承农耕文化、维护生态平衡等方面具有不可替代的价值。近年来，随着城镇化、工业化推进，汶阳田面临优质耕地减少、土壤质量退化、基础设施老化等挑战，亟需通过立法构建长效保护机制。

《条例》不分章节共27条，明确了汶阳田的概念范围、保护措施、监督管理和法律责任等核心内容。在保护原则上，确立了严格管控“非农化”“非粮化”的基本要求，明确汶阳田为“本市行政区域内、大汶河干支流两岸，有机质高、保肥能力强，灌排条件良好，具有历史文化价值和农业遗产属性的优质耕地”。保护措施方面，涵盖耕地用途管控、基础设施建设、耕地质量提升、撂荒地整治、农业投入品管理等多个维度，提出实行轮作制度、推广保护性耕作技术、秸秆还田、绿色防控等具体举措，并鼓励农民通过土地出租、入股、托管等多种模式与新型农业经营主体合作。同时，《条例》还明确了市、县（市、区）人民政府及相关部门职责，建立田长制和长效监管机制，规定了资金保障、规划编制等制度，并对违法行为设定了相应法律责任。

为确保《条例》落地见效，市农业农村局作为实施主体之一，将从三方面推进贯彻落实：一是线上线下协同开展宣传培训，通过专题讲座、媒体报道等形式，增强全社会保护意识；二是完善责任清单制度，细化分解任务，制定配套政策措施；三是强化监督检查，将《条例》实施纳入重点工作，聚焦耕地质量、高标准农田建设等关键领域，配合市人大常委会开展执法检查，确保法规刚性执行。

此次《条例》的出台，是泰安市以法治手段护航“泰山粮仓”建设、传承农耕文明的创新实践。通过立法明确保护范围、压实保护责任、规范利用行为，将有效破解汶阳田保护中的难点问题，实现优质耕地高质量保护与可持续利用的有机统一，为保障国家粮食安全、促进农业高质量发展提供坚实法治保障。

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