河南法治报记者 林栋 实习生 杨雯茹

建筑业是国民经济的重要支柱产业，12月1日，省十四届人大常委会第二十一次会议在郑州召开，听取关于《河南省建筑市场管理条例（修订草案）》（以下简称条例草案）的说明。

据省人大法制委员会相关负责人介绍，我省1997年施行的《河南省建筑市场管理条例》（以下简称《条例》）为规范全省建筑市场秩序，保证工程质量安全，保障建筑业快速发展发挥了重要作用。随着经济社会发展以及相关上位法修订，《条例》已难以适应市场准入、招标投标、工程服务等方面管理需要。为进一步完善监管体制机制，净化建筑市场环境，推动建筑业持续健康发展，对《条例》进行修订十分必要。

条例草案共9章65条，相比《条例》删除了24条、修改了29条、增加了36条，主要遵循了以下立法思路：一是坚持问题导向，聚焦恶意压价、围标串标、转包挂靠等市场乱象，有针对性地作出规定；二是注重质量与安全，新增“质量和安全”一章，加强建设工程质量管理，落实安全生产责任制，确保工程质量与施工安全；三是统筹监管与服务，通过健全数字化监管体系、优化建设项目审批、完善公共服务平台等措施服务经营主体，实现监管与服务的有机统一。

条例草案的亮点在于保障工程款支付和保护农民工权益。条例草案要求建设工程开工前应当具有满足施工需要的资金安排，并要求建设单位依法提供工程款支付担保；明确政府投资项目不得由施工单位垫资建设；强调除法律、行政法规另有规定外，不得强制要求以审计机关的审计结果作为结算依据；明确施工总承包单位依法存储农民工工资保证金，并要求发包单位将人工费用及时足额拨付到农民工工资专用账户，拨付周期不得超过一个月。