清晨，朝阳洒在波光粼粼的海面上，福州江阴港的集装箱起重机正有条不紊地作业，远处的海上风电场叶片缓缓转动……

福清市拥有243公里海岸线和911平方公里海域面积，海洋经济蓬勃发展。随着福建LNG、海洋牧场、海上风电、江阴港码头等涉海产业重大项目持续推进，涉海矛盾纠纷呈现专业性强、涉众面广、情况复杂的特点。

眼下，福州正加快建设更高水平“海上福州”。今年以来，福清市司法局创新打造“海枫桥”调解品牌，将人民调解工作全面融入海洋经济发展大局，以“主动排查、多元调解、护航发展”为核心，开出三剂调解“良方”，让“纠纷不出海、矛盾不上交”的承诺，在浪花与海风间落地生根。

良方一

“前沿哨兵”织密“排查网”

“工友们别急，坐下慢慢说，这儿就是给大家说理的地方！”日前，在福州元洪投资区的职工法律服务一体化基地，11名工友前来寻求帮助，调解员耐心安抚道。

原来，这些工友是泥水工班组，从四川到福清务工，在元洪投资区一处工地从事内墙装修工作。谁料，入职未满一个月，雇主张某因对装修效果不满，将该班组辞退，双方就工程量工资、退场费及交通、住宿、水电等费用支付问题产生争议。

调解过程中，调解员采取“双向沟通”策略：一方面第一时间联系辖区公安机关介入协同处置，并耐心倾听班组诉求与难处，同步做好班组的情绪疏导；另一方面，通过释法说理的方式，对张某详细解读相关规定，明确其作为雇佣方应承担的工资支付、辞退补偿等义务。

最终，通过多轮协商，双方就补偿金额达成一致，该起纠纷得以圆满解决。

在福州江阴港、元洪投资区等园区，像这样“就近受理、快速化解”的纠纷不在少数。据福清市司法局党组成员、副局长刘道全介绍，该局着力构建“横向到边、纵向到底”的涉海纠纷动态排查网络，与工会等相关部门单位协调联动，先后在福州新区福清功能区、福州江阴港城经济区等省级以上工业园区设立“园区枫桥”职工法律服务一体化基地，提供预、调、裁、审一条龙服务，使基地成为工业园区营商环境建设的一个窗口。

涉海纠纷如何在前端化解？“我们在重大工程项目现场组建专项调解小组，提前介入施工补偿、生态保护等环节，将大量矛盾化解在萌芽状态。”刘道全说，该局还依托福清市沿海乡镇综治中心规范化建设，整合基层力量，特别是以江阴镇、东瀚镇为主辐射11个沿海司法所、镇调委会以及126名涉海纠纷信息员，他们化身“前沿哨兵”，定期开展专项排查，基本实现了对海岸线、港口、渔排、工地企业的全覆盖。

正是这样一张全域覆盖的排查化解网络，让“纠纷不出海、矛盾不上交”正逐步成为现实。

良方二

多元力量激活解纷“密码”

“谢谢你们帮我维权，我的右手恢复得不错，赔偿款也已全部支付到位。”前不久，福清司法局“海枫桥”调解团队的调解员对一起工伤致残的工人杨某回访时，杨某感激地说。

事情回溯到2024年11月11日。当天，江阴港城经济区一家企业的普通操作工杨某在作业过程中，右手不慎被机器卷入，导致严重工伤，最终被鉴定为伤残九级。事后，因双方就工伤赔偿及补偿事宜多次协商未果，共同向江阴镇人民调解委员会申请调解。

对此，江阴镇调委会依托“海枫桥”调解团队的多元调解力量，一方面，调解员针对双方争议焦点，采用“背对背”沟通方式，耐心倾听杨某的实际困难与诉求，并充分考虑企业的经营状况和承受能力，引导双方换位思考、互谅互让。

另一方面则启动“联动调解”机制，邀请法律顾问、人社部门、工会组织等参与协调，通过细致的事实调查和专业的法律测算，确保赔偿方案合法合理，最终促成双方达成共识，实现“案结事了人和”。

凝聚专业高效的多元调解力量，打造“全角度”专家团队是解锁纠纷多元化解的“关键一招”。

“涉海矛盾纠纷的涉众面很广，情况也会比想象中更为复杂。”据福清市司法局人民参与和促进法治科科长魏敢介绍，该局组建了一支由25名专职调解员、9名行业专家和7名法律顾问构成的高水平“海枫桥”调解团队。

“我们强化法律支撑，遴选资深海事律师和基层法律工作者，为纠纷处理提供全流程法律把关，确保调解合法合规、方案于法有据。”魏敢说，该局还积极邀请渔业协会、风电企业、环保组织等领域的代表，凭借其专业知识和行业影响力，搭建沟通桥梁，从技术标准、行业惯例等多角度，促成合情合理的解决方案。

良方三

“海枫桥”注入法治新动能

兴化湾畔，位于福清市东瀚镇沿海的瀚海蓝色经济产业园“巨无霸”项目——总投资77亿元的福建LNG（液化天然气）接收站迎来重要建设节点，“海上福州”建设正在这里加速崛起。

然而，项目顺利推进的背后，则离不开“海枫桥”的护航发展。

今年4月，承包工程的施工队在土地平整期间，意外侵害了村民林氏家族的合法权益，双方发生项目土地纠纷，导致项目建设停滞。随后，重大工程项目专项调解小组成员们及时介入，深入倾听村民诉求。经过耐心沟通与反复协调，历时近两个月的纠纷终于调解，双方签订调解协议，项目也得以如期推进。

“多亏了你们的调解，让事情得到圆满解决。”林氏家族林某的一席话，让调解小组吃下了“定心丸”。施工方负责人石某也表示，针对此次深刻教训，以后施工一定会更加谨慎，充分保障群众的权益。

如何凸显服务发展的实战效能，保障重大项目顺利推进？“我们聚焦园区、企业等法治需求，用好、用实先行调解机制，高效解纷、精准服务，为园区及企业高质量发展注入法治新动能。”刘道全说，福清市司法局还推动各类法律资源、服务力量向园区、企业、一线员工下沉，采取“固定坐诊+走访服务+集中会诊”形式，提供法律咨询、法治体检等服务，打造便捷、高效、精准的公共法律服务。

这些实践有效防止了矛盾纠纷上行和激化，保障了重点项目的顺利落地，优化海洋经济领域的营商环境，让法治成为企业发展的最强底气。

数字无言，却最有力：“海枫桥”品牌的价值最终体现在护航发展的实效上，自品牌创建以来，已成功调处各类涉海纠纷27起，涉及金额500多万元。

当夕阳染红福清的海岸线，“海枫桥”的调解员们仍在码头、工地、渔排间穿梭，他们没有什么壮举，而是用一次次耐心沟通、一场场公正调解，让矛盾在浪花中平息、和谐在海岸边延续。未来，“海枫桥”将继续创新探索“线上+线下” 融合调解模式，以更优质的调解服务守护着福清海洋经济高质量发展的脉搏。

来源：法治福清