编者按

11月1日，《中华人民共和国法治宣传教育法》正式施行。这是关于全民普法工作的一部基础性法律。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，要“推进法治社会建设，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。”40年的普法历程，深刻表明宪法法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。站在新的历史起点上，我们要坚持以习近平法治思想为指引，以法治方式推动和保障新时代法治宣传教育工作守正创新、提质增效、全面发展。本栏目特邀北京师范大学法学院博士生导师、中国互联网协会研究中心副主任吴沈括撰写评论文章，敬请关注。

开启法治宣传教育制度新篇章

北京师范大学法学院博士生导师、中国互联网协会研究中心副主任 吴沈括

今年9月12日，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过了《中华人民共和国法治宣传教育法》，已于今年11月1日起正式施行。法治宣传教育法的出台具有重大的时代意义，标志着法治宣传教育工作全面迈入常态化、规范化和法治化的新阶段，开启了我国法治宣传教育的制度新篇章。

从依靠政策推动的全民普法探索，到以法律形式固化的制度化实践。法治宣传教育法明确将普法教育纳入法治轨道，系统规定了国家、社会与公民在普法教育中的责任与义务，推动普法工作从分散化、运动式走向系统化、可持续的全民教育工程。在数字化与人工智能快速发展的新语境下，该法积极吸收多年来普法宣传的有益经验，为普法工作从“知识普及”向“精神培育”、从“单一传播”向“智能精准传播”升级提供了一系列制度设计和行动指南。

其一，法治宣传教育法确立的公民终身法治教育制度，是一项重大的系统性工程，其核心是将法治教育融入公民发展的各个环节和各个阶段。特别是要求将法治教育纳入国民教育体系、干部教育、社会教育体系中，把“未来多数”和“关键少数”作为法治宣传教育的重点对象，推动法治宣传教育从青少年抓起，推动国家工作人员带头尊法学法守法用法。为此，法治宣传教育法明确了主管部门与责任主体，包括各级司法行政部门依职权主管法治宣传教育工作，各部门将法治宣传教育纳入法治建设部署，国家机关按照“谁执法谁普法”落实普法责任制，并鼓励社会各界的共同参与。此外，法治宣传教育法还强调制定规划、推动落实。国家编制全国法治宣传教育规划，省级政府依据全国规划制定本区域规划，进而确保法治宣传教育工作有计划、有步骤的开展。

其二，针对青少年的法治教育，法治宣传教育法在第四章作了“青少年法治宣传教育”的专章规定，这是一项重要的制度设计，可以认为它建立了“四位一体”的协同治理体系，推动国家、社会、学校和家庭共同提升青少年法治宣传教育的建设水平。包括从法治教育课程融入、法治素养评价和法治教育师资保障三个维度明确了教育行政部门的重要职责，对学校则提出体系性、规范化的法治教育教学要求，同时强化各方社会力量的专业输出和资源保障，并且明确了家庭法治教育责任的重点要求。同时，法治宣传教育法还专门针对网络语境下的法治宣传教育提出要求，强调网络服务提供者应当开展未成年人网络法治宣传教育，引导其养成文明的网络行为习惯。

其三，法治宣传教育法着眼当下网络信息内容生态发展的新形势和新特点，对加强互联网法治宣传和规范文明上网提出了系统性的新要求，构建了“多方参与、多管齐下”的网络法治宣传教育新格局：一方面，该法要求网信、电信、公安等部门应当加强对网络服务提供者和网络用户的法治宣传教育，引导其自觉遵守法律法规，营造文明安全的网络环境。另一方面，该法要求网络服务提供者应当依法对从业人员和网络用户开展法治宣传教育，并围绕消费者权益保护、反电信网络诈骗、食品药品安全、消防安全、个人信息保护等群众关心的问题，开展主题法治宣传教育。毋庸置疑，着眼于高质量发展新阶段对公民法治素养的更高需要，致力于构建贯穿全程、覆盖全民的法治宣传教育体系，法治宣传教育法既是对我国长期普法实践的总结升华，更是面向中国式现代化、培育全社会法治文化的战略设计，为全面依法治国的建设注入强劲且持久的动力。

制度筑基让普法责任从“政策驱动”到“法定刚性”。法治宣传教育法的制定，是中国法治建设史上的一座重要里程碑。它以法律的形式巩固了普法教育的地位，以系统的规划提升了普法教育的效能，以全民的参与筑牢了法治中国的根基。它不仅是普法的“法”，更是保障普法工作得以有效实施的“法宝”，标志着实施了数十年的全民普法工作从主要依靠政策推动和行政动员的阶段，全面进入了法治化、规范化、常态化的新纪元。

首先，在国家治理的层面，法治宣传教育法为依法治国提供制度化保障，构建起“大普法”格局。法治是依法治国的基础和前提，开展法治宣传教育在全面依法治国中具有基础性、先导性作用。这一法律的出台，将普法工作从“宣传任务”以及“公益活动”等性质的任务上升为国家意志，将法治宣传变成对各级政府、司法机关、社会团体等广泛主体而言具有刚性约束力的法定职责，能够确保普法工作的持续性、稳定性和权威性，为依法治国提供全面有力的制度保障。

其次，法治宣传教育法实现了新时代普法教育的转型升级。该法不仅要求普及法律条文知识，更强调对法治理念、法治原则、法治精神的传播和培育，推动对社会公众的普法教育内容从过去偏重“禁止性”规范的教育，转向权利与义务相统一的全面教育，从而推动法律理论知识普及向法治精神培育深化。

整体而言，法治宣传教育法的制定和施行，其核心意义在于变“软要求”为“硬约束”、变“短期活动”为“长期制度”、变“知识普及”为“精神培育”。它不仅是普法人四十年工作的总结与升华，更是面向未来，为中国式现代化筑牢法治根基的战略设计，必将对中国的法治进程产生深远而持久的影响。

网络融合让普法实效从“形式覆盖”到“内容深耕”。新时代网络普法工作已从早期的“试水”探索阶段，发展到如今的深度融合阶段，积累了许多宝贵且行之有效的经验。这些经验为法治宣传教育法的制定提供了实践基础，也为未来的工作指明了方向。

在内容上，法治宣传教育法要求以优质内容为核心，坚持内容为王。一方面，实现从“普法”到“释法”的转变，单纯的法条推送无法满足群众的需求，也难以实现法治宣传的目的，许多官方平台将法条与实际相结合、与案例相结合，在生动的实践故事中让公众真正理解法律内涵；另一方面，及时对法律发布权威解读、专家点评，第一时间澄清模糊认识、批驳错误观点，成为网民信赖的权威信息来源。在形式上，法治宣传教育法要求拥抱技术浪潮，实现从“单一”到“多元”的形式创新。充分利用网络技术和新媒体平台特性，实现平台全域覆盖，在微信、微博、抖音、B站等互联网主流平台构建传播矩阵，同时利用动漫、音乐、直播等新技术形式，创新传播方式，增强传播趣味性。在普法主体上，法治宣传教育法要求健全普法工作机制，法治宣传教育是一项系统性工程，需要各方协同发力。目前，我国正严格落实并完善“谁执法谁普法”的责任制，并加强执法司法部门与宣传、网信、教育、文旅等各部门协同联动机制，同时，鼓励高校、企业、媒体等社会力量积极参与，形成了强有力的规模效应。

智能破局让普法工作从“工具辅助”到“生态融合”。在人工智能时代，做好新技术新媒体场域中的法治宣传教育工作，必须突破传统思维，采取全新的思路与路径。

首先，最大程度发挥人工智能的功能和作用，实现从“工具性应用”到“生态性融合”。通过生成式人工智能实现流程智能化，升维内容产能与质量，提升普法内容的生产效率，促进多模态内容智能生成，并实现内容的动态更新与自动校验；利用人工智能的分析和推荐算法，对不同地域、行业、年龄段、知识结构的公民进行“个性化普法”，实现法律服务的“量身定制”；通过对社会热点、法律咨询、案件类型等大数据的智能分析，预测普法需求趋势，提前部署普法内容，从事后普法转向事前引导，从源头预防各类法律风险。

其次，要为利用新技术、新工具普法划定严格的红线，筑牢伦理与安全底线，为法治宣传提供必要的保障条件。一方面，必须设立明确的伦理准则，确保AI普法不损害公平正义，不存在算法歧视，并严格保护公民隐私和数据安全；另一方面，最终的内容把关、复杂咨询和价值判断必须人工完成，形成“AI生成、人工审核”和“AI初筛、人工介入”等协同机制。

法治宣传教育法的全面施行，标志着我国的法治宣传教育事业开启一个全新的法治化、系统化新阶段。它不仅是对过去成功经验的总结与升华，更是面向未来，特别是面向网络时代和智能时代的战略布局。以法治宣传教育法的出台为契机，乘势而上，不断创新工作理念和方式方法，我们将会更好地播撒法治的种子，在全社会培育法治文化，为全面建设社会主义现代化国家赋予更为深厚的法治生态底蕴。

前沿法评栏目介绍

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2025年是确立习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位五周年。为进一步学习贯彻习近平法治思想的核心要义、丰富内涵、实践要求，集中展现在习近平法治思想引领下法治中国建设的新成效，人民法院报二版开设重要评论栏目“学思践悟习近平法治思想•前沿法评”。本栏目立足时代前沿、法治前沿，聚焦党中央最新决策部署和习近平总书记最新重要讲话精神尤其是关于法治建设的重要指示要求，紧密结合国家最新出台的法律法规以及最高人民法院最新工作部署、最新出台的司法解释和司法文件等，邀请法学理论界和司法实务界的知名专家学者和有关领导，及时撰文进行评论发声，大力弘扬和传播社会主义法治正能量，为推动法治中国建设、助力实现中国式现代化，汇聚智识力量，营造良好的舆论氛围。敬请关注！

来源：人民法院报·2版

新媒体编辑：杨书培