新野：构建基层大调解格局 践行新时代“枫桥经验”
“感谢您的成功调解，帮我们消除了后顾之忧，现在终于放心了。”近日，新野县城郊乡胡营村群众刘某因土地租用问题与村民产生纠纷，在城郊乡司法所所长张荣田的的精心调解下，双方就赔偿问题达成一致意见，解除了心中的担心和忧患。
据了解，在基层司法所工作35年的张荣田，是城郊乡的一名资深调解员。处理民事纠纷，解决群众上访案件，是他每天工作中必不可少的一部分。为此，该乡专门设立了张荣田代表工作室，群众有了矛盾纠纷也都来找他。三十多年来，他先后调解处理婚姻家庭、人身损害、邻里纠纷等各类矛盾纠纷1600多起，帮助濒临解体的家庭重归于好，也使剑拔弩张的邻里和睦相处。在新野县，像张荣田一样来自乡镇各部门的调解员大约有150名，该县通过建立一站式矛盾纠纷调处化解平台，逐步形成了基层矛盾纠纷调解大格局。
多年来，新野县坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢牢抓住基层基础这一本源，不断创新调解方式方法，最大程度把矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决在诉讼之前，基本实现了“小事不出村，大事不出乡”，有力维护了社会稳定。
新野县通过成立乡级调委会，汇聚综治网格、法律服务、信访接待、心理咨询等多元力量，打造专业、集成、高效的乡级矛盾纠纷化解“综合体”。充实村级调委会力量，邀请“两代表一委员”以及老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警等担任人民调解员，充分发挥好乡贤的地缘、亲缘、人缘优势，有效调解农村宗族、家庭邻里纠纷。扎实推进法治教育普及行动，将法治宣传延伸到“基层末梢”，从源头预防和减少纠纷发生。
为推动基层调解规范化，该县不断完善精细化排查机制，充分发挥网格员力量，扎实开展“拉网式、兜底式、全覆盖”的矛盾纠纷排查，全方位、多角度、多层面了解群众诉求，努力推动矛盾纠纷“发现在早、化解在小”。深化诉调、警调、访调对接机制，为群众提供“一站式”化解矛盾、“一揽子”调处矛盾、“全链条”解决矛盾的优质服务，引导群众合法、合理表达诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。同时，建立长效化培训机制，在乡镇坚持每季度召开一次调解员培训会议，及时学习调解工作的方针政策、纠纷调解常用法律法规，交流调解技巧与经验；定期邀请“一村一法律顾问”律师进村入组，举办法治讲座，针对典型案例以案释法，提升调解员业务素质。
在构建基层调解品牌模式方面，该县充分发挥张荣田、支海博等品牌人民调解能手的示范引领作用，打造“老张调解室”“支海博调解室”等特色调解室，积极参与化解群众反映的热点问题，探索形成了一批具有特色的、可复制可推广的调解经验，推动基层社会矛盾纠纷高效化解，实现纠纷“止于诉前，解于萌芽”的治理目标，打造出调解工作“新野品牌”。
下一步，新野县将充分发挥人民调解员协会职能作用，深化“警司访＋”、诉源治理为载体的多元预防调处化解工作机制，整合人民调解资源，加强调解工作行业管理，全力构建大调解工作格局，创造性践行新时代“枫桥经验”，夯实基层社会治理基础，为平安新野建设做出新的更大的贡献。
来源：王凯