参考消息网10月4日报道美国《外交政策》杂志网站10月1日发表题为《为什么美国“特殊”的民主导致政府停摆》的文章。文章摘编如下：

由于两党未能就延长联邦拨款达成协议，美国政府停摆。此次停摆在很大程度上是激烈的党派分歧与政治失能造成的——这种局面正影响着美国国会、华盛顿乃至整个联邦政府；但同时，这也是美国政治体制的特有属性所致。

美国哈佛大学政治学家安德鲁·奥多诺休在接受本刊采访时表示，从全球视角来看，美国的民主制度“极为特殊”，“美国民主在完成基本治理任务（如避免政府停摆）方面，常常陷入困境”。

造成世界各国政府倒台或无法正常运转的原因很多，但这种由于党派僵局导致联邦政府大部分职能实际陷入“暂停”状态的美国式的政府停摆，在其他国家并不常见。因为这些国家的政治体制或宪法会阻止此类情况发生。美国的不同之处与政府的构成方式有关。

美国宪法规定的权力制衡制度旨在防止政府三个部门中的任何一个权力过大。美国的政治体制结构意味着，两大主要政党有可能分别掌控政府的不同分支（在议会制中，多数党或政党联盟通常同时控制立法和行政机构）。

理论上，设计这种结构的初衷是促进持不同观点、不同目标的对立政党之间的对话与合作。但当前的政府停摆表明，这或许只是美国开国元勋们的一厢情愿，现实情况往往事与愿违。历史证明，政治对立常常阻碍立法进程，甚至导致美国政府陷入僵局。

奥多诺休说：“在美国，政府停摆是两种因素共同作用的结果：一是日益严重的政治两极化，二是政治制度本身的设计不合理。在政治严重两极化的情况下，美国民主的制度设计使其对于完成立法或基本治理任务尤其不利。这是因为，在美国，通过一项立法不仅需要获得国会参众两院的支持，还需要在参议院获得绝对多数票。”

由共和党控制的众议院最近通过了临时拨款法案，但该法案未能在参议院通过。即便某一政党同时掌控政府多个分支（目前共和党正是如此），也无法保证拨款进程会更加顺利。

奥多诺休说：“当两党像如今的美国这样陷入激烈分歧时，要在参议院获得通过法律、维持政府正常运转所需的绝对多数票，难度极大。”（编译/王栋栋）