在今年7月1日召开的二十届中央财经委员会第六次会议上，习近平总书记对纵深推进全国统一大市场建设作出重要部署，明确提出“五统一、一开放”的基本要求，其中“统一市场基础制度”居于首要地位。

实行统一的市场准入制度，严格落实“全国一张清单”管理模式，是统一市场基础制度的重要内容。2025年4月24日，《市场准入负面清单（2025年版）》发布，新版清单事项数量由2022年版的117项缩减至106项，减少了11项。 新华社发 宋博/制图

纵深推进全国统一大市场建设并非单一领域改革，而是涉及多领域协同配套的基础性改革。例如，产权保护不仅依赖法律条文，还需要专业化的登记与评估体系、跨部门信息共享等支撑，但当前这些配套机制在不同地区发展不均衡，服务质量差异较大，影响了统一产权保护制度的落地。又如，市场准入和公平竞争制度的有效运行，需要以要素充分流动和公共服务均等化为支撑，但当前我国要素流动仍存在梗阻，公共服务水平地区差异仍然较大。再如，执行和监管既需要法律法规体系、权威有效的执行机构作保障，也需要行业自律和社会监督的协同配合，但当前我国行业自律和社会监督作用地区差异大，还没有形成全国统一的行业自律和社会监督机制。

推进协同配套体系建设，是推进统一市场基础制度的必要支撑。要加强竞争政策与其他政策的协同，不断完善和强化公平竞争审查，对各地区各部门拟出台的政策进行事前合规性审查，确保产业政策、投资政策、财政政策等与竞争政策的目标相一致，及时纠正和废除含有地方保护、指定交易、市场准入歧视等内容的政策文件。加强统一市场基础制度与要素市场化配置改革的协同，打破关键要素流动的制度壁垒，深化户籍制度改革，推动公共服务均等化。加强统一市场基础制度与一体化平台建设的协同，加快建设全国统一的数据共享平台、信用信息平台、电子政务系统，打破数据壁垒和“信息孤岛”。加强政府监管和行业监管、社会监督的协同，健全全国统一的行业自律和社会监督体制机制。

详见：中国区域经济学会理事长，中国社会科学院工业经济研究所研究员张其仔文章《深刻认识统一市场基础制度》

（策划：侯亚景 审核：王兆斌）