在今年7月1日召开的二十届中央财经委员会第六次会议上，习近平总书记对纵深推进全国统一大市场建设作出重要部署，明确提出“五统一、一开放”的基本要求，其中“统一市场基础制度”居于首要地位。

加强公平竞争审查是强化竞争政策基础地位的重要手段，是消除各种市场壁垒、加快建设全国统一大市场的现实需要。图为2024年6月21日，国务院新闻办公室在北京举行国务院政策例行吹风会，相关部门负责人介绍《公平竞争审查条例》有关情况，并答记者问。 新华社发 刘健/摄

统一市场基础制度，既要确保基础制度运行规则、程序上的统一，也要确保规则平等、机会平等、过程平等，这就要求公平执法和监管。近年来，我国实行了“双随机、一公开”监管，建立健全行政裁量权基准制度，但在执行和监管上，仍然存在隐性壁垒、隐性歧视，执法司法标准不统一的问题没有完全解决。一些地方为了本地利益，通过设置各种隐蔽的市场准入壁垒，如提高质量环保标准、设定偏向本地或特定类型企业的招标要求等，排斥外地企业、外地产品。一些地方执法部门对法律法规的执行尺度存在差异，出现“同案不同判”、“同错不同罚”的局面，导致行政执法联动、信息共享、证据互认、案件移交等机制运行不畅，跨区域协同监管机制效能不足，跨区域执法难，违法行为难以得到有效追究。公平执法和监管，是推进统一市场基础制度的重要保障。要加快构建全国统一的现代化监管体系，强化互联网、大数据、人工智能等技术手段运用，建设全国一体化的在线监管平台。加快建立并落实全国统一的市场监管规则和执法标准，统一各地区、各层级的处罚尺度，不断完善行政裁量权基准制度，切实解决“同案不同罚”、“同案不同判”的问题。强化中央垂直监管作用，提高垂直管理能力和跨区域协调能力，对地方保护行为进行直接纠偏和查处。进一步完善跨区域监管的职责分工、案件移交、证据互认、联合执法等具体流程和规则，有效破除跨区域执法和监管阻力。

详见：中国区域经济学会理事长，中国社会科学院工业经济研究所研究员张其仔文章《深刻认识统一市场基础制度》

（策划：侯亚景 审核：王兆斌）