主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

2025年7月，省十四届人大常委会第十八次会议对《河南省测绘条例（修订草案）》（以下简称《条例（修订草案）》）进行了第一次审议。常委会组成人员认为，为进一步细化衔接上位法，适应新技术、新形势发展需要，保障我省测绘事业高质量发展，修订条例十分必要，同时也提出了一些修改意见。

会后，法制委员会会同省自然资源厅有关负责同志以及立法专家、基层立法联系点熟悉测绘业务的同志一起，根据常委会组成人员意见对《条例（修订草案）》进行了研究修改，并将征求意见稿印发省直有关单位、各省辖市人大常委会、省人大常委会基层立法联系点等广泛征求意见（其中，省人大常委会基层立法联系点提出16条修改意见，采纳7条），先后赴鹤壁、洛阳、新乡、焦作等地开展立法调研，根据各方面意见对《条例（修订草案）》又做了进一步修改完善。9月3日，法制委员会召开全体会议对《条例（修订草案）》逐条审议，形成了《条例（修订草案）》（审议修改稿）；省司法厅、省自然资源厅有关负责同志列席了会议。9月5日，法制委员会将《条例（修订草案）》审议修改情况向主任会议作了汇报，主任会议决定提请常委会本次会议审议。现将主要问题报告如下：

一、关于提高测绘公共服务水平问题

有的常委会组成人员提出，测绘在管理社会公共事务、满足人民群众对美好生活的需要等方面发挥着重要作用，建议在条例中进一步体现相关内容。法制委员会经认真研究，作出以下修改：一是在第一条立法目的中增加了“满足人民群众对美好生活的需要”的内容；二是在第十二条第一款增加了“向社会免费提供导航定位基准信息公共服务”的内容；三是在第四十六条第二款增加了“丰富交通出行、文化旅游、购物消费、居家生活、养老托育、家政服务等数字化应用场景，满足人民群众对测绘地理信息服务的多样化需求”的内容。

二、关于服务低空经济发展问题

有的常委会组成人员提出，低空经济作为战略性新兴产业，其发展离不开导航定位、地理空间信息精确管理等测绘地理信息数据的支撑，建议在条例中增加服务低空经济发展的内容。法制委员会经认真研究，增加了第四十五条规定：“县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当完善北斗导航、实景三维等低空基础设施建设，推动测绘地理信息数据与低空经济相关数据融合，为低空飞行器的航路规划、设施布局、导航定位、运行监管等提供精准地理信息服务，助力低空经济高质量发展。”

三、关于多测合一问题

在调研中有的单位提出，工程建设项目多测合一改革是贯彻党中央决策部署、推进政府职能转变、优化营商环境的重要内容，但实际工作中仍存在重复测绘、多头提交等问题，建议条例对此作出更加具体的规定。法制委员会经认真研究，将第三十条修改为：“工程建设项目涉及多项测绘服务的，应当按照国家和省有关规定实行多测合一，在立项用地规划许可和工程建设许可、施工许可、竣工验收阶段，执行统一测绘技术标准和规则，对同一标的物只测一次、同一测绘阶段由一家测绘单位完成、同一测绘成果只提交一次，实现各部门、各阶段、各审批环节之间数据成果共享互认，信息互联互通，避免重复测绘和多头提交。”

此外，根据常委会组成人员意见对《条例（修订草案）》还作了一些文字和技术方面的修改。

法制委员会认为，根据常委会组成人员意见以及其他各方面意见修改后的《条例（修订草案）》（审议修改稿），符合有关法律、行政法规规定和我省测绘工作实际，建议常委会本次会议审议通过。

以上报告和《条例（修订草案）》（审议修改稿），请予审议。