河南日报客户端记者 王雪红 通讯员 张展展 曹高产

9 月 16 日，暴雨后的清晨，外卖小哥李明在三门峡市陕州区东二社区送外卖途中，发现一处窨井被水冲毁，井口大开。“这要是行人或车辆陷进去就糟了！” 他立刻停车，打开 “陕闪办” 微信小程序拍照上传。平台自动识别为 “道路交通隐患”，社区和物业同步收到警报。10 分钟后，维修队赶到现场，经过 2 小时的清理、维修，隐患得以排除。居民王大爷感慨：“多亏了这个外卖小哥，以前这种隐患得等出事了才有人管！”

参与有径，微光成炬。像李明这样，以外卖骑手、快递员、网约车司机及返乡大学生等为代表的新就业群体参与基层治理的鲜活事例，正成为陕州区随处可见的生动实践。这背后，得益于该区正在推进的一项基层治理创新模式 ——“陕州城事观察员” 制度。

今年 4 月以来，陕州区聚焦群众身边的 “城市小事” 精准发力，聘任 189 名新就业群体青年担任 “城事观察员”，通过 “问题随手拍、平台即时传、社区速响应” 机制，探索构建 “全域覆盖 — 巡查收集 — 智能反馈 — 快速响应 — 社群共治” 的 “城市小事” 全链条闭环解决系统，促使社会治理从 “被动应对” 转向 “主动发现”，推动解决了一批城市治理难题和民生关切问题。截至目前，累计上报有效线索 134 件，解决 129 件，办结率超 96%，构建了 “多元共治、智慧赋能、闭环高效” 的基层高效能治理新格局。

“以前我们发现问题主要靠巡查和居民投诉，现在有了这些观察员的帮助，很多问题在萌芽状态就被解决了，很省事省心。” 社区工作人员杨丽说。

如何更好激发观察员的积极性？陕州区探索构建了 “积分赋能 + 暖心服务” 体系：不仅为观察员提供饮水、充电、休息等便利服务，上报有效线索还可以累积积分，兑换日用品、就业指导、子女假期托管等服务；同时，群团部门定期开展 “暖心行动”“夏日送清凉” 等活动。“奖励的积分让我给女儿换了新书包，还享受到了暑期托管班服务……”“金牌观察员” 小陈说。这些激励举措不仅贴心而且温暖，让新兴领域群体参与社会治理更有成就感，成为社区的 “眼睛” 和 “耳朵”，用他们的方式呵护这座城。

针对复杂矛盾化解，陕州区还有新办法。该区弘扬本地召公 “甘棠遗爱” 的民本传统，创新 “甘棠议事” 多元化解模式，通过 “群众提事、网格议事、联建决事、多元办事” 链条，分级分类施策。暑假期间，神力社区议事厅临时搭起 “模拟法庭”，观察员将社区发生的外墙脱落伤人事件改编为剧本，组织居民代表、物业等开展 “甘棠议事”，通过角色扮演和法律推演，形成妥善合理的解决方案，成为同类事件的处置范本。这种做法实现了情、理、法的有机统一，构建起具备法治内核与民主协商属性的治理新途径。

“陕州区城事观察员” 模式生动诠释了 “人民城市人民建” 的治理智慧。当前，该区正持续拓展参与群体、优化激励体系、强化数字赋能，让更多 “治理流量” 汇聚成 “治理力量”，为基层高效能治理注入更多动能。