近日，商务部、工信部等九部门联合发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》（以下简称措施）。政策措施有哪些亮点？如何以服务消费为抓手促进消费？国务院新闻办公室日前举行新闻发布会，解读扩大服务消费系列政策举措。

聚焦三个坚持

商务部副部长盛秋平介绍，政策措施的亮点主要体现为“三个坚持”：坚持惠民生和促消费相结合、坚持优化供给和激发需求相结合、坚持对外开放和对内放开相结合。具体来看，相关措施包括加快推进长期护理保险制度建设，增加优质文旅、体育等消费资源供给，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点等。

在统筹供需两端方面，盛秋平强调，供给和需求相互影响、相互促进，新的消费需求可以催生新的供给，新的供给也可以创造新的消费需求。因此，措施以扩大优质供给为切入点，提出开展消费新业态新模式新场景试点城市建设，推动创新和丰富服务消费场景，增加优质文旅、体育等消费资源供给，支持提升文化娱乐、体育、家政、养老、托育等服务供给水平。同时，也从需求侧提出支持措施，要求加强消费信贷支持、举办促消费活动，增加服务消费时间等，增强消费意愿和能力。

丰富高品质服务供给是措施的重点部署内容。盛秋平表示，这方面就是要通过对外开放、对内放开，吸引更多优质服务消费资源进入，解决供给侧优质服务短缺问题，激发经营主体活力，提高服务供给质量和效率。

在对外开放上做“加法”，措施提出“推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》”“持续优化外国人来华签证政策和通信、住宿、支付等便利化措施，培育面向国际的医疗、会展等市场”等。

对内放开则要做“减法”，措施明确“放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场限制，减少限制性措施，吸引更多外商投资、民营资本进入”。

增加优质供给

服务消费是今年提振消费、扩大内需的重要方面。今年以来，商务部已会同相关部门出台了增开银发旅游列车、家政服务消费扩容升级、促进健康消费、服务消费提质惠民等政策文件。

据初步统计，围绕建立服务消费“1+N”政策体系，相关部门目前已经出台了30多项政策文件。商务部相关负责人透露，接下来，商务部还将出台住宿业高质量发展、铁路与旅游融合发展等一系列的政策文件，形成政策“组合拳”。

该负责人表示，措施中提到，要“开展消费新业态新模式新场景试点城市建设”，主要有两方面考虑：一方面，我国拥有全球规模最大、最具成长性的中等收入群体，消费需求正在从“有没有”向“好不好”转变，消费者对品质化、个性化、体验化消费的需求日益增长，但传统消费业态、模式和场景难以完全满足，发展消费新业态新模式新场景，是以高质量供给引领、创造和满足新需求的重要抓手。

另一方面，消费新业态新模式新场景往往具有较强辐射性和跨区域性，一个成功的消费场景，既能够促进本地文旅、交通、住宿等关联产业发展，又能带动周边消费。试点城市通过场景创新、模式迭代、业态升级，以点带面推动区域消费资源整合，形成“一地创新、多地联动”的模式，将为经济高质量发展注入新的动能。

据了解，下一步，商务部将通过竞争性评审方式在全国选择50个左右人口基数大、带动作用强、发展潜力好的消费新业态新模式新场景试点城市，增加优质消费供给，创新和丰富多元化消费场景，推动新的消费业态不断涌现、消费活力进一步提升，更好满足人民群众多样化、差异化消费需求，为经济高质量发展提供有力支撑。

促进高质量发展

数据显示，我国去年居民人均服务性消费支出占人均消费支出的比重达到46.1%，服务消费对消费增长的贡献率达到了63%。

盛秋平表示，服务消费将逐步成为主导型消费，在拉动经济增长中发挥更加重要的作用。

商务部接下来将从抓政策、抓场景、抓活动、抓平台、抓环境、抓机制等六个方面发力，促进服务消费高质量发展。

目前，入境消费还是服务贸易最大逆差来源之一，有很大增长空间。据相关统计，2024年入境游客1.3亿人次、总花费942亿美元，分别较2023年增长60.8%、77.8%。伴随入境游的显著增长，国内机场、在线旅游平台等相关服务主体也持续优化服务流程，全力为国际旅客提供更加便捷高效的消费体验。

文化和旅游部相关负责人在发布会上表示，将持续提升入境旅游服务便利化水平，开展“你好！中国”国家旅游形象海外推广及“欢乐春节”等活动；落实好离境退税政策，推动在境外游客集聚区域增设退税商店，吸引更多境外游客来华旅游、购物；指导有关出行平台上线文旅场景退税商店的位置信息，目前已在上海率先投入应用。

盛秋平表示，需要优化入境免签政策，支持提升来华观光旅游、就医康养、留学研学等入境消费便利化水平，深化国际消费中心城市建设，办好“购在中国”系列活动，让全球消费者来得更方便、游得更舒心、买得更实惠。

随着国庆中秋假期临近，全国国庆文旅消费月将于下周启动，活动期间将发放超过3.3亿元的消费补贴。“百城百区”文化和旅游消费三年行动计划也将启动，文化和旅游部将协调相关机构推出消费券、支付满减等优惠，以及入境旅游消费便利措施。同时，文化和旅游部推出了应季应景的优质产品、特色活动和优惠措施，将组织各地推出观演赏剧、游历山河等优质产品，献上精彩纷呈的演唱会、音乐节、非遗展销等活动。此外，各地还将围绕迎国庆、贺中秋、庆丰收，打造各具特色的文旅场景。（依琰）