2025年5月，中共中央、国务院修订《党政机关厉行节约反对浪费条例》，明确提出公务接待“不上酒、不供烟、不安排高档菜肴”的“三不”要求，这一“新禁酒令”政策，绝非简单的节约举措，而是推进党风廉政建设、优化财政资源配置、重塑公务文化的重大制度创新。政策实施百日以来成效初显，也带来新的思考与挑战。

一、制度内涵与深层立意：超越节支的战略考量

“新禁酒令”核心立意远超一般性节支手段，蕴含深刻战略目标。公款消费中的利益输送是政治生态顽疾，“酒桌办事”“吃喝公关”等歪风邪气，破坏公平公正社会环境，损害党和政府公信力。新禁酒令从源头斩断利益输送通道，净化政治生态，推动公务行为回归理性本真。它促使公共资源分配更透明公正，巩固全社会对党和政府的信任认同，为国家长治久安筑牢政治基础。

二、多重治理效能初步显现：财政、政治与社会的多赢格局

政策实施后，在财政、政治和社会层面成效显著，形成多赢局面。

（一）财政支出结构显著优化

财政部数据显示，2025年1—7月，全国公务接待费同比下降21.8%，节约大量财政资金。这些资金批量转向民生领域，实现经费使用效益最大化。如H省将1.2亿元接待结余投入义务教育薄弱环节改造，提升当地教育质量、促进教育公平，彰显新禁酒令在优化财政资源配置方面的重要作用。

（二）政治生态持续向好

权力寻租是政治领域隐患，“酒桌议事”等非正式治理方式为其提供温床。新禁酒令实施后，有效压缩权力寻租空间，使公务活动更注重实效和规则。依赖“酒桌”达成目的的做法得到根本遏制，公务行为更规范透明，提高政府工作效率，增强政府公信力和权威性，为构建风清气正的政治生态奠定基础。

（三）社会风气引导作用凸显

公务系统是社会标杆，其行为方式对社会风气有重要示范作用。新禁酒令以公务系统为切入点，推动全社会形成反对浪费、崇尚节约的风尚。在此示范效应下，健康理性的商业文化与社交习惯逐步确立。企业更注重提升产品质量和服务水平赢得市场，而非依靠“酒桌文化”拉关系、搞公关，有利于营造公平竞争的市场环境，促进社会文明进步。

三、执行偏差与应对策略：精准施策保障政策落地

政策执行过程中出现部分错误倾向，如部分地方擅自扩大禁酒范围、采取“一刀切”做法，甚至干涉民营企业正常经营，反映出个别地区在治理精细化和法治意识方面存在不足，需采取有效措施规范。

（一）明确边界，避免过度干预

严格落实政策原意，将规制范围明确限定于公务接待，不得干预市场主体自主经营行为。2025年8月，全国工商联发布《政策答疑》，对公务与商务场合进行明确区分。各地应严格按此标准执行政策，确保政策精准性和针对性，避免影响市场经济正常运行。

（二）统一标准，防止随意加码或降格

财政部配套细则将“高档酒水”界定为“500元/瓶以上”，各地应严格对标，不得随意加码或降格。统一标准可避免政策执行混乱和不公平现象，确保政策在全国有效落实，提高政策可操作性和执行力。

（三）技术赋能，提升监督精准度

借助“财政—税务—消费”三网比对系统，实现对公务接待活动的全程动态监测。该技术手段能及时发现政策执行问题，提升监督精准度和有效性。通过大数据分析，准确掌握公务接待费用、范围等情况，为政策调整和完善提供依据，增强政策威慑力，促使各地严格执行政策。

四、未来展望：从节约型政府到高效治理的跨越

“新禁酒令”成功实施，为建设节约型政府和推进国家治理现代化提供宝贵实践经验。预计全年可节约财政资金约90亿元，这些资金可用于乡村振兴、医卫教育等重点领域，为国家经济社会发展注入新动力。

从长远看，新禁酒令降低制度性交易成本，推动治理方式向透明、规范、法治转型。这种转型增强经济发展内在动力与整体韧性，为可持续发展奠定基础。通过规范公务行为、优化财政资源配置，政府能更高效履行职能，为社会提供优质公共服务，营造公平竞争市场环境，激发市场主体活力和创造力。

五、结语：制度保障下的多赢未来

“新禁酒令”是从源头上防治腐败、推进廉政建设的重要制度安排。它通过强化预算约束、规范公务行为、倡导清廉文化，有效提升治理效能。未来，应持续巩固政策成果，加强制度集成与执行监督。一方面，完善相关制度，形成系统、完善的制度体系，确保政策连续性和稳定性；另一方面，加强对政策执行情况的监督检查，及时发现和解决执行问题，确保政策落地见效。

只有实现公务节支、民生增收、风气焕发的多赢局面，才能为中国式现代化注入坚实制度保障。在新禁酒令推动下，国家治理效能将不断提升，经济社会将实现更健康、可持续的发展。

（作者：宋跃华，系中国反腐败司法研究中心特聘研究员、全国商报联合会行业发展促进与推广中心主任）