两起行政官司，两起民事案件，多方当事人，在“行民一并审理工作机制”下，进行一并审理，纠纷得以圆满化解。9月5日，重庆市南川区人民法院发布了该机制实施以来的情况，并通报了首例典型案例。

一场事故牵出四起诉讼

行民合并审理“一案了结”

今年5月，南川区人民法院正式出台了《关于在行政诉讼中一并审理相关民事争议的实施办法（试行）》，推出了“行民一并审理工作机制”，旨在系统解决行政与民事关联案件“分案审理”导致的程序空转、裁判冲突、效率低下和群众诉累等问题。随后的一场交通事故引出两类不同性质的案件，也触发了这一项创新审判机制的现实检验。

案件当事人刘某、甘某是夫妻，在工地做工后，返回食堂吃饭途中，途经隧道时，所乘的摩托车出了交通事故，造成两人受伤。

事后，两人以甲公司为用人单位，向相关部门申请工伤认定。工伤被认定后，刘某、甘某向法院提起民事诉讼。然而，甲公司认为自己将工程分包给了乙公司，刘某、甘某并非自己员工为由，也向南川区人民法院提起了行政诉讼。

因为这起交通事故，分别引发行政、民事四个诉讼案件，若按原有审判模式分别审理，不仅耗时耗力，也加剧当事人诉累。

南川区人民法院在行政诉讼立案后，主动向当事人释明并引导其申请启动“行民一并审理”机制。经报请重庆市第三中级人民法院指定管辖，该案所涉民事赔偿纠纷与行政争议被合并审理，乙公司也被追加为第三人。

最终，在行政与民事法官共同组成的合议庭多轮协调下，几方当事人达成一致意见。目前，两行政案件已经撤诉，两民事调解协议已履行完毕，四案实质争议成功化解。

这几类行政案件中

关联民事争议可合并审理

这起案例也成为了南川区人民法院创新推行“行民一并审理工作机制”后的首案。

南川区人民法院相关负责人介绍，所谓“行民一并审理”，是指法院在审理行政案件时，对与该行政行为存在内在关联的民事争议，依法一并受理、一并审判的诉讼机制。该机制重点适用于涉及行政许可、登记、征收、征用及行政裁决类案件中关联民事争议，如合同纠纷、物权确认纠纷等。

据了解，该机制着力从程序整合、规则统一、效率提升三大维度推动纠纷实质性化解。

比如在程序整合方面，明确“分别立案、统一分案”流程。立案时，主动释明并案权利，符合条件的关联民事案件（单独编号）与行政案件统一分至行政庭。对非本院管辖的民事案件，通过报请上级法院指定管辖解决，避免拖延。

审理规则精细化，由行政审判法官、民事审判法官共同组成合议庭，审判长由行政庭法官担任。开庭前，合议庭即明确争议主线，合理确定“先民后行”或“先行后民”的审理顺序。

上诉机制也很灵活，允许单独或一并上诉，未上诉裁判生效后确有错误的按再审处理。

发布会上，同步发布的《南川区人民法院2024年行政审判司法审查情况报告》指出，南川区人民法院集中管辖地区的行政机关依法行政水平持续提升。

上游新闻记者 徐勤 实习生 李丹 黄千芸 南川区人民法院供图