大众网记者 海康 青岛报道

今年是《青岛市控制吸烟条例》（下称《条例》）实施12周年，也是我国履行《世界卫生组织烟草控制框架公约》20周年。回溯2013年9月1日，《条例》在青岛正式颁布实施，这座城市由此成为全国首批规定 “室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟”的城市，同时也是计划单列市和山东省内首家出台控烟法规的城市。历经十二年，青岛控烟工作交出了一份亮眼答卷。

数据显示，青岛市成人吸烟率已下降至19.5%，较立法初期下降1.8个百分点；吸烟者数量从2014年的192万人减少至2022年的167万人，累计减少25万人，不仅提前达到“健康中国2030”规划纲要提出的控烟目标，更在全国控烟工作中走在前列。

从公共场所控烟执法效果评估来看，成效同样显著。全市禁烟标识张贴率较立法初期增长近三成，80%以上的场所制定了与控烟相关的制度和规定，较立法初期提升近七成；总违法吸烟率降低约7%，公共场所烟草广告实现零出现。更值得欣慰的是，“无烟”已成为青岛市民的共同期待，公众普遍支持公共场所全面禁烟，对吸烟及吸二手烟所导致的各项危害知晓率持续上升，其中80% 以上的公众“非常支持”公共场所全面禁烟。

在社会各界的积极努力下，青岛市无烟环境建设实现全覆盖，典型案例获全国全省推广。目前，青岛已实现无烟学校全覆盖，无烟家庭建设数量达27442个；同时实现无烟机关全覆盖，多家青岛市无烟党政机关作为国家级、省级优秀无烟党政机关典型案例被推介，充分彰显了青岛控烟工作的成效。此外，无烟医疗机构、无烟婚礼、无烟企业、无烟街道的建设，也在青岛形成了控烟新风尚，让青岛成为全国、全省的 “控烟样板”，并作为全国10个“控烟先锋城市”之一进行优秀案例展示。

为进一步巩固控烟成果，青岛不断强化控烟执法，完善控烟政策和规范。统一了禁烟标识图案、张贴范围、张贴密度以及控烟投诉热线（12345），建立健全了禁烟场所“四有一无一劝阻”工作制度；将控烟执法列为全市爱国卫生和健康青岛行动的重点任务，建立青岛市控烟执法部门定期会议制度，定期召开控烟执法部门联席会议；青岛市爱卫办还定期组织联合集中执法活动，针对重点场所开展暗访检查，以严格执法守护无烟环境。

想让吸烟率持续下降，戒烟服务必须紧跟而上。青岛市卫生健康行政部门打出“组合拳”，全方位强化戒烟服务能力，为烟民提供贴心支持。目前，全市二级以上综合医疗机构已全部开设戒烟门诊，由专业医生为烟民提供戒烟服务；同时多次举办戒烟大赛，点燃烟民戒烟动力；实施社区戒烟综合干预试点，将戒烟服务送到居民家门口；还创新引入中医药戒烟服务，用特色疗法提升戒断成功率，助力更多烟民摆脱烟瘾。

不少市民关心，维护无烟环境，经营者、普通市民、小区居民该承担哪些责任、享有哪些权利？《条例》对此作出了清晰解读。对于经营者和管理者，需牢记“四有一无一劝阻”：一是有禁止吸烟管理制度，做好宣传教育工作；二是有明显的禁止吸烟标志；三是有举报投诉电话（青岛市统一规定 12345 为投诉电话）；四是开展禁止吸烟检查；“一无” 即不得在禁止吸烟场所提供烟具（烟灰缸等）和附有烟草广告的物品；“一劝阻” 则是对在禁止吸烟场所内的吸烟者予以劝阻，不听劝阻的，可要求其离开、拒绝为其提供服务，或向有关监督管理部门报告投诉举报。若违反以上规定，控制吸烟监督管理部门将给予警告或罚款。

普通市民在控烟工作中享有 “控烟监督权”。在禁止吸烟场所发现有人吸烟时，市民有权直接要求吸烟者停止吸烟，有权要求该场所的经营者、管理者予以劝阻，也有权拨打投诉举报电话对违法行为进行举报。而在居民小区，《条例》建议通过居民公约、业主公约约定本居住区的禁止吸烟范围，居民、业主应当共同遵守，携手营造小区无烟环境。

十二年控烟成绩亮眼，但青岛的控烟之路仍需 “加码”。监测数据显示，目前青岛市成年男性吸烟率仍然较高，市民对烟草危害健康的认识仍存在不足且不够全面，吸烟者的戒烟意愿不强，戒烟干预服务和控烟执法力度也亟待加强。接下来，青岛市将结合健康城市建设，进一步推进落实控烟履约和《条例》实施，明确各行业控烟职责，建立完善多部门联合管理的控烟长效工作机制；同时进一步强化社会监督，发挥控烟志愿者作用，加大控烟宣传和告知力度，吸引更多市民加入控烟行列，共同消除二手烟危害，让“无烟青岛”成为城市文明形象的“新名片”。