11月28日，由中国人民银行牵头，联合公安部、中央网信办等 13 个部门召开打击虚拟货币交易炒作工作协调机制会议（以下简称“会议”），聚焦监管立场、风险防控与整治方向三大核心。国投智能股份新金融安全事业部相关专家对本次会议进行深度解读。

PART 01会议核心信息解读

01监管立场：禁止性政策延续且常态化

会议重申 2021 年十部门通知核心原则，明确境内虚拟货币禁止性政策无松动，同时将防控相关风险纳入金融工作长期范畴，后续或出台更细化的常态化监管措施，不受国际市场波动及局部地区政策调整影响。

02风险聚焦：投机抬头与稳定币隐患

虚拟货币投机风险：近期虚拟货币投机炒作回潮，伴随违法犯罪活动增多，与 2025 年 10-11 月比特币价格剧烈波动（12.6 万美元跌至 8.2 万美元）相关，易引发爆仓、诈骗等次生风险；

稳定币风险界定：首次明确稳定币属虚拟货币，存在三大隐患 —— 未满足 KYC、反洗钱等合规要求，易被用于洗钱、集资诈骗、违规跨境资金转移，且价值锚定与资产质量存疑，可能出现挤兑、脱锚风险。

03整治方向：协同发力精准打击

多部门深化协同：13 部门明确完善监管政策与法律依据，将出台跨部门监测处置细则，形成网信排查、公安打击、外汇监控的联动格局；

聚焦关键环节：以 “信息流 + 资金流” 为核心，打击虚拟货币交易的隐蔽推广（社交平台、二维码传播等）与资金划转渠道（地下钱庄、私人账户转账等），切断全链条；

强化公众保护：后续将加强金融消费者教育，曝光相关诈骗案例，保障群众财产安全。

PART 02中国虚拟货币监管政策历史演进

PART 03会议释放哪些核心信号

综合会议内容与政策演进逻辑，本次会议释放的核心信息可归纳为两点：

一是监管政策的延续性。会议重申 “虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位，不具有法偿性，不应且不能作为货币在市场上流通使用，虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动”，明确延续了 2021 年 “924 通知” 的核心监管立场，未因市场环境变化而出现政策松动，传递出对虚拟货币交易炒作 “零容忍” 的稳定预期。

二是监管治理的深化性。通过优化协同机制、聚焦稳定币风险、升级技术监测手段、完善法律与政策依据，监管从 “禁止什么” 的原则性要求，转向 “如何有效治理” 的实操性部署，形成了 “主体扩容、重点聚焦、手段升级、体系完善” 的治理新格局。这意味着未来虚拟货币监管将更具针对性、系统性与可操作性，非法交易的生存空间将进一步压缩，金融市场秩序与公众财产安全将得到更有力的保障。

PART 04国投智能股份技术赋能：筑牢虚拟货币犯罪打击的数据安全防线

在新技术与新业态交织的背景下，虚拟货币相关犯罪手段持续迭代升级。犯罪分子利用稳定币、现实资产代币化等新型应用隐匿犯罪轨迹，洗钱等非法活动已从线下延伸至线上、从境内拓展至境外，交易链路不断拉长、产业链日趋专业化，给打击治理工作带来全新挑战。

国投智能股份依托电子取证技术与数据网络安全领域的核心技术优势，打造了首个央企加密货币智能追踪平台，在虚拟货币犯罪打击领域形成全方位服务能力：累计协助内地公安机关侦破超百起加密货币相关违法犯罪案件，涉案金额累计超十亿元；担任 10 余起香港涉加密货币刑事案件的计算机取证专家证人，提供专业取证调查报告。

加密货币取证独创的加密货币取证工具，支持对加密货币 APP 数据自动采集与TG 等社交场景取证模块，能够智能探测设备中隐藏的相关应用，并精准提取虚拟货币地址、私钥、助记词等核心关键信息。

此外，国投智能股份还自主打造链踪·加密货币追踪分析系统，集成多重核心服务能力：不仅可实现加密货币全链路追踪、AML（反洗钱）地址画像，还融入 AI 智能问答与大数据模型分析功能，能基于海量数据快速挖掘关键线索、解答执法实操疑问，为案件研判提供智能化支撑。

未来，国投智能将进一步深化技术成果及优势，打造金融科技安全领域基建服务商的专业形象，助力构建高效、安全的加密货币监管生态，为推动行业规范健康发展提供坚实支撑。